“內”“外”兼(jian)修 固(gu)體廢物治理收效顯(xian)著

日前，生(sheng)態(tai)環境部公布(bu)了“清廢行動2018”第(di)六批部級掛牌督辦問(wen)題整改情況，共(gong)有8家(jia)企業和個人受到處罰，21人被實(shi)施問(wen)責，及時消(xiao)除了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違(wei)規傾倒(dao)、堆存固(gu)體廢物的(de)環境安(an)全(quan)隱(yin)患，有效預(yu)防了長江沿(yan)線生(sheng)態(tai)環境安(an)全(quan)風險(xian)。

以頂(ding)層設計引領(ling)任(ren)務落(luo)實

2017年，生(sheng)態環境部部長李干(gan)杰在(zai)向十三(san)屆全(quan)國(guo)人大常(chang)委會(hui)(hui)(hui)第三(san)次會(hui)(hui)(hui)議作的報(bao)告中指(zhi)出，要推進長江(jiang)經(jing)濟帶發展領導小組(zu)辦公室會(hui)(hui)(hui)同(tong)有關部門(men)編制(zhi)沿江(jiang)固體廢(fei)物大排查方案，部署(shu)相(xiang)關行動。

2018年5月，生態環(huan)境部(bu)正式啟動了打擊固體(ti)廢物環(huan)境違法行為(wei)專項(xiang)行動(即(ji)“清(qing)(qing)廢行動2018”)。“清(qing)(qing)廢行動2018”的(de)一個突出特點就是從過去主要抓(zhua)宏觀(guan)政策、抓(zhua)頂層設計，轉變為(wei)既(ji)抓(zhua)宏觀(guan)政策，又(you)抓(zhua)微觀(guan)落(luo)實，通(tong)過狠抓(zhua)執法督查，把責任落(luo)實到(dao)基(ji)層。

此次專項行動深入貫(guan)徹“五步(bu)法(fa)”要求，通過現場摸排核實(shi)(shi)，發(fa)現問題并分類處(chu)理;通過實(shi)(shi)施(shi)部級或(huo)省級掛(gua)牌督辦(ban)，督促地方(fang)政府整治(zhi)到位;通過對(dui)(dui)掛(gua)牌督辦(ban)問題適時巡查“回頭看”，對(dui)(dui)現場工作不力、未依法(fa)查處(chu)環(huan)境違法(fa)案(an)件或(huo)未依法(fa)依規對(dui)(dui)相關責任(ren)人(ren)員實(shi)(shi)施(shi)問責的，視情況采取約談、專項中央(yang)環(huan)保督察、追責問責等措(cuo)施(shi)。

沿江(jiang)核查防(fang)范(fan)環境風險

在上海市金山區(qu)，面對將堆(dui)存地點(dian)死(si)(si)死(si)(si)圍住的(de)鐵絲網，“清廢行動2018”第104督(du)查組(zu)督(du)查人員當機立(li)斷，從一處(chu)排水溝(gou)中鉆進了(le)鐵絲網。后(hou)經查實，該(gai)可疑地點(dian)堆(dui)存有數(shu)百噸工業爐渣。督(du)查組(zu)隨即將該(gai)問題(ti)移交當地政府調查處(chu)理。

自2018年5月9日起，生(sheng)態環境部正式啟動“清廢(fei)(fei)行動2018”，隨后150個(ge)督查組分赴長江經濟帶(dai)11個(ge)省市(shi)，對長江經濟帶(dai)固體廢(fei)(fei)物傾倒情(qing)況進(jin)行全面摸排核實。

據了(le)解，督查(cha)行動共(gong)派出3000余人，對長江經濟帶城市沿(yan)岸開展了(le)為期一周的全面排(pai)查(cha)。現(xian)(xian)場督查(cha)階(jie)段督查(cha)組共(gong)排(pai)查(cha)了(le)2796個堆存點(dian)，發(fa)現(xian)(xian)了(le)1308個問(wen)題。

針(zhen)對發現(xian)問題的整(zheng)改情況，生態環境(jing)部在7月上旬繼續組織開展了“清廢行動(dong)2018”核查(cha)“回(hui)頭(tou)看”。生態環境(jing)部派出了11個(ge)核查(cha)組，按照“清理(li)、溯(su)源、處罰、問責”四項(xiang)工作標準(zhun)，對1308個(ge)問題的整(zheng)改情況進行了逐一核查(cha)。

據悉，下(xia)一步生態環(huan)境(jing)部(bu)還將繼(ji)續擴大行動范圍，擴展到京(jing)津冀、黃河流域等多個區(qu)域。

固廢堆存一(yi)掃而空

“清廢(fei)(fei)行動2018”啟動當(dang)天(tian)，督(du)查組就(jiu)摸排(pai)核實了372個(ge)(ge)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)堆(dui)存點位，發現(xian)了208個(ge)(ge)堆(dui)存點存在問(wen)(wen)(wen)題。生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部對其(qi)中(zhong)(zhong)比較突出(chu)的24個(ge)(ge)問(wen)(wen)(wen)題實施部級(ji)掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地(di)方限期整改，其(qi)余問(wen)(wen)(wen)題直接(jie)交(jiao)當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)處(chu)理。兩天(tian)之后，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部又掛牌(pai)督(du)辦25個(ge)(ge)突出(chu)問(wen)(wen)(wen)題。隨后，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部集中(zhong)(zhong)約談了廣東省(sheng)(sheng)廣州、江門、東莞(guan)，江蘇省(sheng)(sheng)連云港、鹽城，內(nei)蒙古自治區包頭(tou)和浙江省(sheng)(sheng)溫(wen)嶺(ling)等7市政(zheng)府(fu)。這也是(shi)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部首次就(jiu)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)和危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)處(chu)置監管不力問(wen)(wen)(wen)題約談地(di)方政(zheng)府(fu)。

據統計，生(sheng)態環(huan)境部先后對(dui)督(du)(du)查(cha)中發(fa)現(xian)的(de)(de)111個整(zheng)(zheng)改(gai)不力的(de)(de)問題(ti)進行部級掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地(di)方(fang)限期整(zheng)(zheng)改(gai)。截至目前，生(sheng)態環(huan)境部已經分(fen)6批公(gong)布了(le)101個整(zheng)(zheng)改(gai)完(wan)成(cheng)的(de)(de)部級掛牌督(du)(du)辦問題(ti)，整(zheng)(zheng)改(gai)完(wan)成(cheng)率(lv)達(da)91%，解決了(le)一批突出的(de)(de)環(huan)境問題(ti)，及時消(xiao)除了(le)長(chang)江經濟帶沿江、沿河違規傾倒(dao)、堆(dui)存固體(ti)廢物的(de)(de)環(huan)境安全(quan)隱患。

“清(qing)廢行動2018”也(ye)引起了媒(mei)體(ti)(ti)(ti)的廣泛關注。在(zai)生(sheng)態環境部就“清(qing)廢行動2018”進展(zhan)情(qing)況舉行新聞發布會時，數十家(jia)媒(mei)體(ti)(ti)(ti)對此進行深度報道，人民日(ri)報、新華網(wang)、法(fa)制日(ri)報等國內主流媒(mei)體(ti)(ti)(ti)對此做(zuo)詳細解(jie)讀(du)，各地方媒(mei)體(ti)(ti)(ti)也(ye)紛紛轉載和發文，形(xing)成了良好(hao)的輿論氛圍。

目(mu)前，“清(qing)廢行動2018”現場核查工(gong)作已(yi)(yi)經結束，超過(guo)95%的問(wen)題(ti)(ti)已(yi)(yi)整(zheng)改完成，達到了督(du)辦要求(qiu)。對(dui)于(yu)未達到要求(qiu)的，生(sheng)態環(huan)境部將繼續緊盯問(wen)題(ti)(ti)整(zheng)改進展，對(dui)整(zheng)改工(gong)作不(bu)力的，將視情況實施約談(tan)、問(wen)責(ze)。

將洋(yang)垃圾拒之門(men)外

2017年7月，國務院(yuan)辦公廳印發(fa)《關于禁止洋垃圾(ji)入境(jing) 推進固體廢(fei)物進口管理(li)制度改革實施(shi)方(fang)案》，標(biao)志(zhi)著我國正式對洋(yang)垃圾說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環境部審議并原則通(tong)過了(le)《關(guan)于全面落實〈禁止洋垃圾(ji)入境推(tui)進固體廢(fei)物(wu)進口管(guan)理制度(du)改革(ge)實施(shi)方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)》《進口固體廢(fei)物(wu)加工(gong)利(li)用(yong)企(qi)業(ye)環境違法問題專項督查行(xing)動(dong)方(fang)案(an)(2018年(nian))》和《垃圾(ji)焚(fen)燒發電行(xing)業(ye)達標(biao)排放(fang)專項整治行(xing)動(dong)方(fang)案(an)》，為“7+4”行(xing)動(dong)之(zhi)一的限(xian)制進口類(lei)固體廢(fei)物(wu)加工(gong)利(li)用(yong)企(qi)業(ye)環境違法行(xing)為整治專項行(xing)動(dong)制定了(le)詳細(xi)作戰計劃(hua)。

事實上，自2017年洋(yang)垃圾禁令發(fa)(fa)布之后，生(sheng)(sheng)態環境(jing)部已(yi)經做出了不少動(dong)作(zuo)：先(xian)后3次(ci)調整(zheng)進(jin)口(kou)廢物管理(li)(li)目錄，調整(zheng)后的固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物種(zhong)類由7類66種(zhong)減少至2類18種(zhong);修(xiu)訂(ding)進(jin)口(kou)可用(yong)作(zuo)原料(liao)的固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)控制(zhi)標準;印發(fa)(fa)進(jin)口(kou)廢紙環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)管理(li)(li)規定，提(ti)高進(jin)口(kou)廢紙加工企業規模要求;印發(fa)(fa)限制(zhi)進(jin)口(kou)類可用(yong)作(zuo)原料(liao)的固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)管理(li)(li)規定，取消貿(mao)易單位(wei)代理(li)(li)進(jin)口(kou);推(tui)薦一批固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物屬性鑒別機構;開(kai)展“五(wu)廢”再生(sheng)(sheng)利(li)用(yong)行業清理(li)(li)整(zheng)頓(dun)。

在多項措施推動下(xia)(xia)，我國全面禁(jin)止洋垃圾(ji)入境工作成效顯著。統計(ji)數(shu)據顯示(shi)，2017年固(gu)體廢物(wu)實際進口量(liang)同(tong)(tong)比下(xia)(xia)降9.2%;2018年上(shang)半年，我國限制進口類固(gu)體廢物(wu)進口量(liang)同(tong)(tong)比下(xia)(xia)降65%;海關總署(shu)2018年第一季度立案偵辦洋垃圾(ji)走(zou)私犯罪案件139起，查證各(ge)類涉案廢物(wu)超過25萬噸，洋垃圾(ji)禁(jin)令成效已初步顯現。