“內”“外”兼(jian)修 固體(ti)廢物治(zhi)理收效(xiao)顯著

日前，生(sheng)態環(huan)境部(bu)公布了(le)“清廢行動2018”第六批部(bu)級掛(gua)牌督辦問題整改情況，共(gong)有8家企業和(he)個人(ren)受到處(chu)罰，21人(ren)被實施(shi)問責，及(ji)時(shi)消除了(le)長(chang)江經濟(ji)帶沿(yan)江、沿(yan)河違規(gui)傾倒、堆存固(gu)體廢物的環(huan)境安全(quan)隱患(huan)，有效預(yu)防了(le)長(chang)江沿(yan)線生(sheng)態環(huan)境安全(quan)風險。

以頂層設計引(yin)領任務落實

2017年，生態(tai)環境部部長李干杰在向(xiang)十三(san)屆全國(guo)人(ren)大常委(wei)會第三(san)次會議作的報告(gao)中指出，要推進長江經濟帶發展(zhan)領導小組(zu)辦公室會同有關(guan)(guan)部門編(bian)制沿(yan)江固體廢物大排查方案，部署相關(guan)(guan)行動。

2018年5月，生態環境部正式啟動(dong)了(le)打擊固體廢物(wu)環境違法行為(wei)專項行動(dong)(即(ji)“清廢行動(dong)2018”)。“清廢行動(dong)2018”的(de)一個突出(chu)特點就是從(cong)過(guo)去主要抓宏觀政策、抓頂層設(she)計，轉變為(wei)既抓宏觀政策，又抓微(wei)觀落實(shi)，通過(guo)狠抓執法督查，把責(ze)任(ren)落實(shi)到基(ji)層。

此次專項行動深入(ru)貫徹“五步法(fa)(fa)”要求，通(tong)過現(xian)場(chang)摸排核實，發現(xian)問題(ti)并分類處理;通(tong)過實施(shi)部級或省級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方政府整治到(dao)位;通(tong)過對掛牌(pai)督(du)辦問題(ti)適時巡查“回頭看”，對現(xian)場(chang)工作不力、未依(yi)法(fa)(fa)查處環境違法(fa)(fa)案件或未依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規對相關責任人員實施(shi)問責的，視情況采取約談、專項中(zhong)央環保(bao)督(du)察、追(zhui)責問責等措(cuo)施(shi)。

沿(yan)江核查防范環境風(feng)險(xian)

在(zai)上海市金(jin)山區，面對將(jiang)堆(dui)存地(di)(di)點死死圍(wei)住的鐵絲(si)(si)網(wang)(wang)，“清(qing)廢行動(dong)2018”第104督查(cha)(cha)組督查(cha)(cha)人員當(dang)機(ji)立斷(duan)，從一(yi)處(chu)排(pai)水(shui)溝(gou)中鉆進了(le)鐵絲(si)(si)網(wang)(wang)。后經查(cha)(cha)實，該(gai)可疑地(di)(di)點堆(dui)存有數百噸(dun)工(gong)業爐渣。督查(cha)(cha)組隨即將(jiang)該(gai)問(wen)題(ti)移交當(dang)地(di)(di)政府調查(cha)(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日起，生態環境部正式啟動“清(qing)廢行(xing)動2018”，隨后150個督查組分赴(fu)長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶(dai)11個省市(shi)，對(dui)長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶(dai)固體廢物傾倒情況進(jin)行(xing)全(quan)面摸(mo)排核(he)實。

據了(le)(le)解，督(du)查(cha)(cha)(cha)行動共派出3000余人，對長江經濟帶(dai)城市沿岸開展了(le)(le)為期一周的全面(mian)排(pai)查(cha)(cha)(cha)。現場督(du)查(cha)(cha)(cha)階段督(du)查(cha)(cha)(cha)組共排(pai)查(cha)(cha)(cha)了(le)(le)2796個堆存點(dian)，發(fa)現了(le)(le)1308個問題。

針對發(fa)現問(wen)題的整改情(qing)況，生(sheng)態環境部在7月上(shang)旬繼續組織(zhi)開(kai)展(zhan)了(le)“清廢行動2018”核(he)查“回(hui)頭看”。生(sheng)態環境部派出了(le)11個(ge)核(he)查組，按(an)照“清理、溯源、處(chu)罰(fa)、問(wen)責”四(si)項(xiang)工(gong)作標準(zhun)，對1308個(ge)問(wen)題的整改情(qing)況進行了(le)逐一(yi)核(he)查。

據悉，下一步生(sheng)態(tai)環境部(bu)還將繼續擴(kuo)大行動(dong)范圍，擴(kuo)展到京津(jin)冀、黃河(he)流(liu)域等(deng)多個區域。

固廢(fei)堆存一掃而空

“清廢(fei)行動2018”啟動當天，督查組就(jiu)摸(mo)排核實了372個固(gu)體廢(fei)物堆存(cun)點位，發現(xian)了208個堆存(cun)點存(cun)在(zai)問題(ti)。生(sheng)態環(huan)境部(bu)對(dui)其中比較(jiao)突(tu)出(chu)的24個問題(ti)實施部(bu)級掛牌(pai)督辦，督促地(di)方限(xian)期整(zheng)改，其余問題(ti)直接交當地(di)政府(fu)處理。兩天之后，生(sheng)態環(huan)境部(bu)又掛牌(pai)督辦25個突(tu)出(chu)問題(ti)。隨后，生(sheng)態環(huan)境部(bu)集中約談(tan)了廣(guang)東省廣(guang)州、江門、東莞(guan)，江蘇省連云港(gang)、鹽城(cheng)，內蒙古自治區包頭和浙江省溫嶺等7市(shi)政府(fu)。這也是生(sheng)態環(huan)境部(bu)首次就(jiu)固(gu)體廢(fei)物和危險(xian)廢(fei)物處置監(jian)管不力問題(ti)約談(tan)地(di)方政府(fu)。

據統計(ji)，生態環(huan)(huan)境部先后對(dui)督(du)(du)查中(zhong)發現的111個(ge)整改(gai)不力的問題(ti)進(jin)行部級掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促地方限期整改(gai)。截至目前，生態環(huan)(huan)境部已經分6批(pi)公(gong)布(bu)了(le)(le)101個(ge)整改(gai)完成的部級掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦(ban)問題(ti)，整改(gai)完成率達(da)91%，解決(jue)了(le)(le)一批(pi)突出(chu)的環(huan)(huan)境問題(ti)，及時(shi)消除了(le)(le)長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河(he)違(wei)規傾倒、堆存固體(ti)廢物的環(huan)(huan)境安全隱患。

“清廢行(xing)動(dong)2018”也引起了媒(mei)(mei)體(ti)的廣泛(fan)關注(zhu)。在生態環境部就“清廢行(xing)動(dong)2018”進展情況舉(ju)行(xing)新(xin)聞發(fa)布會(hui)時，數十家媒(mei)(mei)體(ti)對此進行(xing)深度報(bao)道，人民日(ri)報(bao)、新(xin)華網、法制日(ri)報(bao)等國內主流媒(mei)(mei)體(ti)對此做詳細(xi)解讀，各地方媒(mei)(mei)體(ti)也紛紛轉(zhuan)載和發(fa)文，形(xing)成了良(liang)好的輿論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查工(gong)作(zuo)(zuo)已(yi)經(jing)結束(shu)，超過95%的(de)問題已(yi)整改(gai)完成，達(da)到了督(du)辦要求。對于未達(da)到要求的(de)，生態環境部將繼續(xu)緊盯問題整改(gai)進(jin)展(zhan)，對整改(gai)工(gong)作(zuo)(zuo)不力的(de)，將視情況實(shi)施約談、問責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務院辦公廳印發《關于禁止洋垃圾入境 推進(jin)固體廢物(wu)進(jin)口管理(li)制度改革(ge)實施方案》，標志(zhi)著我國(guo)正式對洋垃(la)圾(ji)說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環境部審議并原則通過了(le)《關于全面(mian)落(luo)實〈禁止洋垃圾(ji)入境推進(jin)固(gu)體廢物(wu)進(jin)口管理制(zhi)度改革實施(shi)方(fang)案(an)(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)》《進(jin)口固(gu)體廢物(wu)加(jia)工利用企(qi)業環境違法(fa)問題(ti)專項(xiang)督查行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)(2018年(nian))》和(he)《垃圾(ji)焚燒發電行(xing)(xing)(xing)業達標排放專項(xiang)整治行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)之一的限(xian)制(zhi)進(jin)口類(lei)固(gu)體廢物(wu)加(jia)工利用企(qi)業環境違法(fa)行(xing)(xing)(xing)為整治專項(xiang)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)制(zhi)定了(le)詳(xiang)細作(zuo)戰計劃。

事(shi)實上(shang)，自(zi)2017年洋垃圾禁令發(fa)(fa)布之后，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部已經做出(chu)了不(bu)少動作：先后3次調整進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管理(li)(li)(li)目錄，調整后的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)種(zhong)類由7類66種(zhong)減少至2類18種(zhong);修訂進(jin)口(kou)(kou)可用(yong)作原料(liao)的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)(huan)境(jing)保護控制標準;印發(fa)(fa)進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙環(huan)(huan)境(jing)保護管理(li)(li)(li)規(gui)定，提高進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙加工企(qi)業(ye)(ye)規(gui)模要求(qiu);印發(fa)(fa)限(xian)制進(jin)口(kou)(kou)類可用(yong)作原料(liao)的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)(huan)境(jing)保護管理(li)(li)(li)規(gui)定，取消貿易單位代理(li)(li)(li)進(jin)口(kou)(kou);推薦一批(pi)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)屬性鑒(jian)別機構;開展(zhan)“五廢(fei)(fei)”再(zai)生(sheng)利用(yong)行業(ye)(ye)清理(li)(li)(li)整頓(dun)。

在多項措施推動下(xia)(xia)，我國(guo)全面(mian)禁(jin)止洋(yang)垃(la)(la)圾入境工作成效顯(xian)著。統計數據顯(xian)示，2017年固體廢物實際進(jin)口(kou)量同比(bi)下(xia)(xia)降9.2%;2018年上(shang)半年，我國(guo)限制進(jin)口(kou)類固體廢物進(jin)口(kou)量同比(bi)下(xia)(xia)降65%;海關總署2018年第一季度立案(an)偵辦洋(yang)垃(la)(la)圾走私犯(fan)罪案(an)件139起，查(cha)證各類涉案(an)廢物超過25萬噸，洋(yang)垃(la)(la)圾禁(jin)令成效已(yi)初步顯(xian)現。