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工業固廢處理需突破三大瓶頸 引入第三方評價機制

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工業(ye)固(gu)廢處理需突破(po)三(san)大瓶(ping)頸 引入第三(san)方評價機(ji)制

日前,工(gong)業(ye)和(he)信息化部對(dui)外(wai)發(fa)布《工(gong)業(ye)固體廢物資源綜(zong)合(he)利用評價管理暫行辦(ban)法(征(zheng)求意見稿)》和(he)《國家工(gong)業(ye)固體廢物資源綜(zong)合(he)利用產品目錄(征(zheng)求意見稿)》,旨(zhi)在建立科學規范的工(gong)業(ye)固體廢物資源綜(zong)合(he)利用評價機制,推動關鍵共性技術(shu)的研發(fa)、應用和(he)推廣,實現產業(ye)規模化、高值化、集約化發(fa)展。

引(yin)入(ru)第三方評(ping)價機(ji)制

工業(ye)固體廢物資源(yuan)綜合利(li)(li)用評價(jia)是指對(dui)開展工業(ye)固廢資源(yuan)綜合利(li)(li)用的(de)(de)企業(ye)所利(li)(li)用的(de)(de)工業(ye)固體廢物種類、數(shu)量進行核(he)定,對(dui)綜合利(li)(li)用的(de)(de)技(ji)術(shu)條件和(he)要(yao)求進行符合性(xing)判定的(de)(de)活(huo)動。

為促進工業(ye)(ye)固廢(fei)資(zi)源綜合(he)利用(yong)產業(ye)(ye)發展(zhan),《辦法(fa)》提出,評(ping)價機(ji)構依據本辦法(fa)及省(sheng)級工業(ye)(ye)和(he)信息化主管(guan)部門發布的實施細(xi)則等(deng)開展(zhan)工業(ye)(ye)固體廢(fei)物資(zi)源綜合(he)利用(yong)評(ping)價,出具工業(ye)(ye)固體廢(fei)物資(zi)源綜合(he)利用(yong)評(ping)價報(bao)告(gao)。

中國環境保(bao)護(hu)產業協會固體廢物處理利用委員會秘書長、清華大學教授李金惠表示,《辦法》明確固廢資源化管理機制,尤其是第三方評價機制的設計,這是一大亮點。“《辦法》十分明確地回答了為什么要進行第三方評估、怎么進行第三方評估、誰來進行第三方評估、評估的內容及評估后的管理等問題。”

中華環保(bao)聯合會廢棄(qi)物發電(dian)專委(wei)會秘(mi)書(shu)長(chang)郭云(yun)高(gao)則(ze)認為,《辦(ban)法》改變了以(yi)前綜(zong)合利用的前置審批和財(cai)政(zheng)牽引的做(zuo)法,重點在事中事后的監(jian)管和服務。《辦(ban)法》提(ti)出,開展工(gong)業(ye)固體(ti)廢物資(zi)源綜(zong)合利用評價的企業(ye),可依據評價結果按有關規定申請暫予免征環境保(bao)護(hu)稅及相關產(chan)業(ye)扶持等優惠政(zheng)策,表(biao)明《辦(ban)法》強(qiang)化了企業(ye)在工(gong)業(ye)固廢綜(zong)合利用方面的責(ze)任主體(ti)。

值(zhi)得(de)一提的是,《辦(ban)法》通過(guo)目(mu)錄(lu)引導企業(ye)(ye)(ye)不斷提高資(zi)源綜合利用(yong)(yong)技(ji)術水平(ping),提升綜合利用(yong)(yong)產(chan)(chan)品質量,促進綠(lv)色生產(chan)(chan)和綠(lv)色消(xiao)費(fei)。《產(chan)(chan)品目(mu)錄(lu)》包括工(gong)業(ye)(ye)(ye)固體廢物種類、綜合利用(yong)(yong)產(chan)(chan)品、綜合利用(yong)(yong)技(ji)術條件和要(yao)求等內容。李金惠(hui)表示,《產(chan)(chan)品目(mu)錄(lu)》梳理了(le)目(mu)前需(xu)要(yao)重(zhong)點關(guan)注的工(gong)業(ye)(ye)(ye)固體廢物資(zi)源化(hua)產(chan)(chan)品種類、適用(yong)(yong)的技(ji)術規范和標準。“值(zhi)得(de)注意的是,《產(chan)(chan)品目(mu)錄(lu)》將一些新(xin)興(xing)資(zi)源化(hua)產(chan)(chan)品列(lie)入(ru)其中,如保溫材料、微(wei)晶(jing)材料、玻化(hua)微(wei)珠(zhu)及(ji)其制品等,說(shuo)明要(yao)推(tui)動我國資(zi)源化(hua)技(ji)術快速發展。”

發展空間廣(guang)闊

為促(cu)進(jin)工業(ye)(ye)(ye)固廢(fei)(fei)資(zi)源(yuan)綜合(he)利(li)(li)用產業(ye)(ye)(ye)規模穩(wen)步壯大(da),《工業(ye)(ye)(ye)綠色(se)發展規劃(2016-2020年)》提出(chu)(chu),到2020年,工業(ye)(ye)(ye)固體廢(fei)(fei)物綜合(he)利(li)(li)用率達到73%,主要再(zai)生資(zi)源(yuan)回收利(li)(li)用量達到3.5億噸。然而,業(ye)(ye)(ye)內人士表示,距離這一(yi)目(mu)標(biao),工業(ye)(ye)(ye)固廢(fei)(fei)資(zi)源(yuan)綜合(he)利(li)(li)用產業(ye)(ye)(ye)發展還有(you)很長的一(yi)段(duan)路要走,同(tong)時(shi)將會釋放出(chu)(chu)廣闊(kuo)的發展空(kong)間。

數據顯示(shi),2016年(nian)(nian)(nian),我國一般工(gong)業固體(ti)廢物(wu)產量(liang)(liang)為(wei)30.92億(yi)噸(dun)(dun)(dun),綜(zong)(zong)(zong)合利(li)用(yong)量(liang)(liang)為(wei)18.41億(yi)噸(dun)(dun)(dun),綜(zong)(zong)(zong)合利(li)用(yong)率為(wei)59.52%。同時,原環保部發布的《2017 年(nian)(nian)(nian)全國大、中城市(shi)固體(ti)廢物(wu)污染(ran)環境(jing)防治(zhi)年(nian)(nian)(nian)報》也顯示(shi),2016年(nian)(nian)(nian),214個大、中城市(shi)一般工(gong)業固體(ti)廢物(wu)產生(sheng)量(liang)(liang)達(da)14.8億(yi)噸(dun)(dun)(dun),綜(zong)(zong)(zong)合利(li)用(yong)量(liang)(liang)為(wei)8.6億(yi)噸(dun)(dun)(dun),處置量(liang)(liang)為(wei)3.8億(yi)噸(dun)(dun)(dun),貯存量(liang)(liang)為(wei)5.5億(yi)噸(dun)(dun)(dun),傾倒丟棄為(wei)11.7萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)。一般工(gong)業固體(ti)廢物(wu)綜(zong)(zong)(zong)合利(li)用(yong)量(liang)(liang)占利(li)用(yong)處置總量(liang)(liang)的48.0%,處置和貯存分別占比(bi)21.2%和30.7%。

“雖然工(gong)業固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)產生(sheng)量的變(bian)化(hua)有統(tong)計(ji)范圍(wei)的變(bian)化(hua)導(dao)致的增(zeng)加,但工(gong)業規模的擴大(da)是(shi)(shi)工(gong)業固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)產生(sheng)量增(zeng)加的主要因素。平均下來,我國(guo)工(gong)業固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)產量平均每年增(zeng)長10%,綜(zong)合(he)利(li)用(yong)量平均每年也(ye)增(zeng)長10%。”李金惠表示(shi),隨著(zhu)《辦法》和《產品目錄》的出(chu)臺實施,工(gong)業固(gu)(gu)廢(fei)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)率尤其是(shi)(shi)大(da)宗工(gong)業固(gu)(gu)廢(fei)的綜(zong)合(he)利(li)用(yong)率,未來應(ying)會有更大(da)幅(fu)度的提升。

目前(qian),我(wo)國正處(chu)于(yu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)化快速(su)發展時期,工(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)廢(fei)處(chu)理市(shi)場(chang)前(qian)景廣闊。根據有關機(ji)構預測,到(dao)2010年我(wo)國工(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)廢(fei)產值(zhi)在3000億元(yuan)左(zuo)右,到(dao)2015年全國工(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)廢(fei)市(shi)場(chang)產值(zhi)約為(wei)5000億元(yuan),產值(zhi)年復合增(zeng)長(chang)率為(wei)10.76%,若未來以8%為(wei)增(zeng)長(chang)速(su)度,未來我(wo)國工(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)廢(fei)處(chu)理市(shi)場(chang)前(qian)景廣闊。

三(san)大瓶頸(jing)待解(jie)

雖然目前我國工業固(gu)廢綜合(he)利用(yong)和處置能力有(you)所提(ti)高,行業發展前景也大好,但是(shi),業內人士表示,工業固(gu)廢處理仍存(cun)在技術掣肘、行業主體責任缺失、資金利用(yong)效率低等三大瓶頸。

“工業固體廢物(wu)資源(yuan)綜合利用當前(qian)的(de)主要(yao)問題是(shi)綜合利用技(ji)(ji)術(shu)手段單一。”李金惠(hui)表(biao)示,如(ru)富(fu)含Si、Al、Ca的(de)粉煤灰(hui)目前(qian)的(de)主要(yao)資源(yuan)化(hua)途徑(jing)就是(shi)制作建(jian)材。雖然現在有利用其(qi)制作陶瓷、提取氧化(hua)鋁等的(de)企業,但是(shi)在巨大的(de)固體廢物(wu)資源(yuan)化(hua)體量面前(qian),在資源(yuan)化(hua)手段和產品上(shang)沒有大突破(po),不足以改(gai)變整個(ge)行業對粉煤灰(hui)資源(yuan)化(hua)的(de)傳統(tong)格局(ju)。“這(zhe)就需要(yao)更有力的(de)技(ji)(ji)術(shu)研發和政策驅動,對好(hao)技(ji)(ji)術(shu)給(gei)予更好(hao)地扶植,鼓勵新技(ji)(ji)術(shu)落地。”

李金惠進一步說,市(shi)(shi)場對(dui)新興資源化(hua)產(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)反(fan)應較為遲緩(huan),資源化(hua)產(chan)品(pin)(pin)(pin)沒(mei)有形成入市(shi)(shi)標準(zhun)化(hua)體系(xi),即缺失產(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)標準(zhun)、環(huan)保安(an)全使用標準(zhun)等。“因(yin)此,對(dui)于資源化(hua)利(li)用新產(chan)品(pin)(pin)(pin),在扶(fu)持政(zheng)策(ce)和關鍵技術(shu)落地的(de)同時,產(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)標準(zhun)也需要(yao)更新或建(jian)立,并(bing)增(zeng)加安(an)全使用相關環(huan)境和健(jian)康考(kao)慮的(de)內容(rong)。”

郭云高(gao)表(biao)示:“以前,我國工業(ye)(ye)固(gu)廢(fei)綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)的支(zhi)持(chi)政策多采用(yong)(yong)(yong)(yong)利(li)(li)益(yi)疏導,以綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)財政補貼的方式引導企(qi)業(ye)(ye)進(jin)行綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong),對(dui)廢(fei)棄處理責任強(qiang)調(diao)不(bu)夠,對(dui)廢(fei)棄物綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)的生態環境(jing)效(xiao)益(yi)的認可(ke)不(bu)夠。應在強(qiang)調(diao)工業(ye)(ye)固(gu)廢(fei)綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)的責任者是廢(fei)棄物產生者的同時,根(gen)據(ju)工業(ye)(ye)固(gu)廢(fei)綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)的生態環境(jing)效(xiao)益(yi)給予合(he)(he)理的資金支(zhi)持(chi)。”


關(guan)于我(wo)們(men)


河北綠洲機械(xie)制造(集團)有限公司成立于1998年(nian),是一(yi)家集研發 、設計、生產、國際(ji)貿(mao)易、工程(cheng)裝備(bei)為一(yi)體的多(duo)元化發展的企(qi)業。是國家石膏(gao)裝備(bei)行(xing)業綜合實(shi)力較強單位。具有國家頒發的高新(xin)技術企(qi)業證(zheng)書(shu),石膏(gao)建(jian)材(cai)裝備(bei)研究中心證(zheng)書(shu),國家多(duo)項石膏(gao)裝備(bei)專利證(zheng)書(shu)... ...


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