“內”“外”兼修 固體廢(fei)物(wu)治理收效(xiao)顯(xian)著

日前，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)公布(bu)了“清廢(fei)行動2018”第六批(pi)部(bu)級掛牌(pai)督辦問題(ti)整改情況，共有8家(jia)企業和(he)個人受到處罰，21人被實(shi)施(shi)問責(ze)，及時消除了長(chang)(chang)江經濟帶沿江、沿河違規傾倒(dao)、堆存(cun)固體廢(fei)物的環(huan)(huan)境(jing)安全(quan)隱患，有效預(yu)防了長(chang)(chang)江沿線(xian)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)安全(quan)風(feng)險。

以(yi)頂層設(she)計引領任務(wu)落實

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長李干杰在(zai)向十(shi)三屆全國(guo)人大(da)常(chang)委會第三次會議(yi)作的報告中指出，要(yao)推進長江經濟(ji)帶發展領導(dao)小(xiao)組(zu)辦公室會同有關部(bu)門編制沿江固體廢物(wu)大(da)排查方案，部(bu)署相關行(xing)動(dong)。

2018年5月，生(sheng)態環境(jing)部正式啟動(dong)(dong)(dong)了打擊固體廢(fei)(fei)物環境(jing)違法行為(wei)專項(xiang)行動(dong)(dong)(dong)(即“清廢(fei)(fei)行動(dong)(dong)(dong)2018”)。“清廢(fei)(fei)行動(dong)(dong)(dong)2018”的一個突(tu)出特點就(jiu)是從過去主(zhu)要抓(zhua)宏(hong)觀政策(ce)、抓(zhua)頂(ding)層設計，轉變為(wei)既抓(zhua)宏(hong)觀政策(ce)，又抓(zhua)微觀落實，通過狠抓(zhua)執法督查，把責任落實到(dao)基層。

此次專項行動深入貫徹(che)“五步法(fa)”要求(qiu)，通(tong)(tong)過現(xian)場摸排核實(shi)，發現(xian)問題并分(fen)類處理;通(tong)(tong)過實(shi)施部級(ji)或省級(ji)掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地方(fang)政府整治到位;通(tong)(tong)過對(dui)掛(gua)牌督(du)辦問題適時巡查“回頭看”，對(dui)現(xian)場工作不(bu)力、未依(yi)法(fa)查處環境(jing)違法(fa)案件或未依(yi)法(fa)依(yi)規對(dui)相關責(ze)任人員實(shi)施問責(ze)的(de)，視情況采取約談(tan)、專項中央環保(bao)督(du)察、追責(ze)問責(ze)等措(cuo)施。

沿江核(he)查防范環境(jing)風險

在(zai)上海市金山(shan)區，面對將堆存地(di)點死死圍住的鐵(tie)絲(si)網，“清廢(fei)行動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員當機立斷，從一(yi)處(chu)(chu)排水溝中鉆進了鐵(tie)絲(si)網。后經查(cha)實，該可疑地(di)點堆存有數百噸(dun)工(gong)業爐(lu)渣。督(du)查(cha)組隨即將該問題(ti)移交(jiao)當地(di)政府(fu)調查(cha)處(chu)(chu)理。

自2018年5月9日起，生態環(huan)境部正式啟動(dong)“清廢行動(dong)2018”，隨后(hou)150個(ge)督查組分赴長江經濟帶11個(ge)省市(shi)，對長江經濟帶固(gu)體廢物傾倒情況進行全(quan)面摸(mo)排(pai)核實(shi)。

據了(le)解，督(du)(du)查行動共(gong)派出3000余人，對(dui)長江經(jing)濟(ji)帶城市(shi)沿岸開展(zhan)了(le)為期(qi)一周的全面排查。現場督(du)(du)查階(jie)段督(du)(du)查組共(gong)排查了(le)2796個堆存(cun)點(dian)，發現了(le)1308個問(wen)題。

針對發(fa)現問題的整改(gai)情況，生態環境部(bu)(bu)在(zai)7月上旬繼(ji)續組織開展了(le)(le)“清廢行動2018”核查(cha)“回頭(tou)看”。生態環境部(bu)(bu)派出了(le)(le)11個核查(cha)組，按照“清理(li)、溯源、處罰(fa)、問責”四項工(gong)作(zuo)標準，對1308個問題的整改(gai)情況進行了(le)(le)逐一核查(cha)。

據悉，下一步生態環境部還將繼續(xu)擴大行(xing)動范圍，擴展到京(jing)津冀、黃河(he)流域等多個區域。

固廢堆存一掃而空

“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當天(tian)，督查組就摸排核實(shi)了372個(ge)(ge)(ge)固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)堆(dui)(dui)存點位(wei)，發現了208個(ge)(ge)(ge)堆(dui)(dui)存點存在問題。生態環(huan)境(jing)部對其中比較突(tu)出(chu)的(de)24個(ge)(ge)(ge)問題實(shi)施部級掛牌(pai)督辦(ban)，督促地(di)方限期整改(gai)，其余問題直接交(jiao)當地(di)政府(fu)處理。兩(liang)天(tian)之后，生態環(huan)境(jing)部又掛牌(pai)督辦(ban)25個(ge)(ge)(ge)突(tu)出(chu)問題。隨后，生態環(huan)境(jing)部集(ji)中約談(tan)了廣(guang)東省廣(guang)州、江門、東莞，江蘇省連云港、鹽城(cheng)，內(nei)蒙古自治區包(bao)頭和浙(zhe)江省溫嶺等7市政府(fu)。這也(ye)是生態環(huan)境(jing)部首次就固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)和危險廢(fei)物(wu)處置監(jian)管不力問題約談(tan)地(di)方政府(fu)。

據統計，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)先(xian)后(hou)對督(du)查中發現的(de)(de)(de)111個整改不力的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)進行部(bu)級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地(di)方限期(qi)整改。截至(zhi)目前，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)已經分6批(pi)公布了(le)101個整改完成(cheng)的(de)(de)(de)部(bu)級掛(gua)牌督(du)辦問(wen)題(ti)，整改完成(cheng)率達91%，解決了(le)一批(pi)突出(chu)的(de)(de)(de)環境(jing)問(wen)題(ti)，及時消除了(le)長(chang)江經濟(ji)帶沿(yan)江、沿(yan)河(he)違(wei)規傾(qing)倒、堆存(cun)固體廢物的(de)(de)(de)環境(jing)安(an)全(quan)隱患(huan)。

“清廢(fei)行動2018”也(ye)引(yin)起了媒體(ti)(ti)的(de)廣泛關注。在(zai)生態(tai)環境部就“清廢(fei)行動2018”進展情況(kuang)舉(ju)行新聞(wen)發布(bu)會時(shi)，數十家(jia)媒體(ti)(ti)對此(ci)進行深度報(bao)道，人民日(ri)報(bao)、新華網、法制日(ri)報(bao)等國(guo)內(nei)主(zhu)流(liu)媒體(ti)(ti)對此(ci)做詳(xiang)細解讀(du)，各地方媒體(ti)(ti)也(ye)紛紛轉載和發文，形成了良好(hao)的(de)輿論氛(fen)圍。

目前，“清廢(fei)行動2018”現場核查(cha)工作(zuo)已(yi)經結(jie)束(shu)，超過95%的問題(ti)已(yi)整改(gai)完成，達(da)(da)到了督辦要求(qiu)。對于(yu)未達(da)(da)到要求(qiu)的，生態環境(jing)部將繼續(xu)緊盯問題(ti)整改(gai)進展，對整改(gai)工作(zuo)不力的，將視情況實施(shi)約(yue)談、問責(ze)。

將洋垃圾拒之門外(wai)

2017年7月，國務(wu)院辦公廳印發《關于(yu)禁(jin)止洋(yang)垃圾入境 推進(jin)固體廢物進(jin)口管理(li)制度(du)改革實施方(fang)案(an)》，標志著我國正式對洋垃(la)圾說“不”。

今年上半年，生態環(huan)境部審議(yi)并原則通過(guo)了(le)(le)《關于全面落(luo)實(shi)〈禁(jin)止洋垃(la)圾(ji)入境推進(jin)固體廢物進(jin)口管理制(zhi)度改革實(shi)施方(fang)案(an)(an)〉2018~2020年行(xing)動(dong)方(fang)案(an)(an)》《進(jin)口固體廢物加(jia)工利用(yong)(yong)企(qi)業環(huan)境違(wei)(wei)法問(wen)題專項(xiang)督(du)查行(xing)動(dong)方(fang)案(an)(an)(2018年)》和《垃(la)圾(ji)焚(fen)燒發電行(xing)業達標(biao)排放專項(xiang)整(zheng)治行(xing)動(dong)方(fang)案(an)(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)動(dong)之一的限制(zhi)進(jin)口類固體廢物加(jia)工利用(yong)(yong)企(qi)業環(huan)境違(wei)(wei)法行(xing)為(wei)整(zheng)治專項(xiang)行(xing)動(dong)制(zhi)定了(le)(le)詳細作戰計劃。

事(shi)實(shi)上，自2017年(nian)洋(yang)垃圾禁令發(fa)布之后(hou)(hou)，生態環境(jing)部已經做(zuo)出了不(bu)少(shao)動作(zuo)：先后(hou)(hou)3次調整進口(kou)廢物管理(li)(li)目(mu)錄(lu)，調整后(hou)(hou)的(de)固體(ti)廢物種類(lei)由7類(lei)66種減少(shao)至2類(lei)18種;修訂進口(kou)可用(yong)作(zuo)原(yuan)(yuan)料(liao)的(de)固體(ti)廢物環境(jing)保(bao)護控制標準;印(yin)發(fa)進口(kou)廢紙(zhi)(zhi)環境(jing)保(bao)護管理(li)(li)規定，提高進口(kou)廢紙(zhi)(zhi)加工企業規模要求;印(yin)發(fa)限制進口(kou)類(lei)可用(yong)作(zuo)原(yuan)(yuan)料(liao)的(de)固體(ti)廢物環境(jing)保(bao)護管理(li)(li)規定，取消貿易單位代理(li)(li)進口(kou);推(tui)薦一批固體(ti)廢物屬性鑒(jian)別機構(gou);開展“五廢”再生利用(yong)行(xing)業清理(li)(li)整頓(dun)。

在多(duo)項(xiang)措施(shi)推動下，我國(guo)全(quan)面(mian)禁(jin)止洋垃(la)圾入境工作成(cheng)效顯著。統計(ji)數據顯示，2017年(nian)固體廢(fei)物實際進口量同比下降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國(guo)限制進口類固體廢(fei)物進口量同比下降65%;海關總(zong)署2018年(nian)第一季度立案偵辦洋垃(la)圾走私犯罪案件139起，查證(zheng)各(ge)類涉案廢(fei)物超過25萬(wan)噸，洋垃(la)圾禁(jin)令(ling)成(cheng)效已初(chu)步(bu)顯現。