“內”“外”兼修 固體廢物(wu)治理收效顯著

日前，生態環境部公布(bu)了“清廢(fei)行(xing)動2018”第(di)六批部級掛(gua)牌督辦問(wen)題整(zheng)改(gai)情況，共有(you)8家企業和個(ge)人受到處(chu)罰，21人被實施(shi)問(wen)責(ze)，及時消(xiao)除了長江(jiang)經(jing)濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾倒、堆(dui)存固體廢(fei)物的環境安全隱(yin)患(huan)，有(you)效預(yu)防了長江(jiang)沿(yan)線生態環境安全風險。

以頂層設計引領任務落(luo)實

2017年，生(sheng)態(tai)環境部(bu)部(bu)長李干杰在向十三屆全國人大(da)常委(wei)會第(di)三次會議作的報告中(zhong)指出，要推進長江(jiang)經濟(ji)帶發展領(ling)導小組辦公室會同有(you)關(guan)部(bu)門(men)編制(zhi)沿江(jiang)固體廢物(wu)大(da)排查方案，部(bu)署相關(guan)行動。

2018年5月，生態環境部(bu)正式啟動了打擊固體廢物環境違法行(xing)為(wei)專項行(xing)動(即“清廢行(xing)動2018”)。“清廢行(xing)動2018”的一個突出(chu)特點就是(shi)從(cong)過去主要抓(zhua)(zhua)(zhua)宏觀(guan)政策(ce)(ce)、抓(zhua)(zhua)(zhua)頂層設計，轉變為(wei)既抓(zhua)(zhua)(zhua)宏觀(guan)政策(ce)(ce)，又(you)抓(zhua)(zhua)(zhua)微觀(guan)落實(shi)(shi)，通過狠抓(zhua)(zhua)(zhua)執法督查，把責任落實(shi)(shi)到基層。

此次專項(xiang)行(xing)動深入貫徹(che)“五(wu)步(bu)法(fa)”要(yao)求，通(tong)(tong)過現場摸排(pai)核實(shi)(shi)(shi)，發(fa)現問題并分類處(chu)理;通(tong)(tong)過實(shi)(shi)(shi)施(shi)部級或省級掛(gua)牌督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促地方政(zheng)府整治到(dao)位;通(tong)(tong)過對掛(gua)牌督(du)(du)辦(ban)問題適時巡(xun)查(cha)“回頭看”，對現場工(gong)作(zuo)不力、未依(yi)法(fa)查(cha)處(chu)環境違(wei)法(fa)案(an)件或未依(yi)法(fa)依(yi)規對相關(guan)責任人(ren)員實(shi)(shi)(shi)施(shi)問責的，視情況采取約談、專項(xiang)中(zhong)央環保督(du)(du)察、追責問責等措(cuo)施(shi)。

沿江核查防范環境(jing)風(feng)險

在上海市金(jin)山區，面對將堆存地(di)點死(si)(si)死(si)(si)圍(wei)住的鐵(tie)絲(si)網(wang)，“清廢行動2018”第104督查(cha)組督查(cha)人員當機立斷(duan)，從一處排水溝中鉆(zhan)進了鐵(tie)絲(si)網(wang)。后經查(cha)實(shi)，該可疑地(di)點堆存有數百噸工業爐渣。督查(cha)組隨即將該問題移交當地(di)政府調查(cha)處理。

自2018年5月(yue)9日起(qi)，生態環境部正(zheng)式啟動“清(qing)廢行動2018”，隨后150個督查組分赴(fu)長(chang)江經(jing)(jing)濟帶11個省(sheng)市，對長(chang)江經(jing)(jing)濟帶固(gu)體廢物(wu)傾倒(dao)情況進行全面摸(mo)排(pai)核實。

據了(le)解，督查行動共派出3000余(yu)人，對長江經濟帶城(cheng)市沿岸開展(zhan)了(le)為期一周的(de)全面排(pai)查。現場督查階段督查組共排(pai)查了(le)2796個堆存點，發(fa)現了(le)1308個問(wen)題(ti)。

針對(dui)發現問(wen)題的(de)整改(gai)情況(kuang)，生態(tai)環(huan)境(jing)部在7月上旬繼(ji)續組(zu)織(zhi)開(kai)展了“清廢行動2018”核查(cha)“回頭(tou)看”。生態(tai)環(huan)境(jing)部派出了11個核查(cha)組(zu)，按照“清理、溯源、處罰、問(wen)責”四項工作標準，對(dui)1308個問(wen)題的(de)整改(gai)情況(kuang)進行了逐一(yi)核查(cha)。

據悉，下(xia)一步生態環(huan)境部(bu)還將繼(ji)續擴大(da)行(xing)動范圍，擴展(zhan)到京津冀(ji)、黃河流域等多(duo)個區域。

固廢堆存一掃而空

“清廢行動(dong)2018”啟動(dong)當(dang)天，督(du)(du)查組就(jiu)摸排(pai)核(he)實(shi)了(le)372個固體廢物堆存點位，發現了(le)208個堆存點存在問(wen)題(ti)(ti)(ti)。生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)對其中比(bi)較(jiao)突出的24個問(wen)題(ti)(ti)(ti)實(shi)施(shi)部(bu)級掛(gua)牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方(fang)(fang)限期整改，其余(yu)問(wen)題(ti)(ti)(ti)直接交當(dang)地政府處(chu)理。兩天之(zhi)后，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)又掛(gua)牌督(du)(du)辦25個突出問(wen)題(ti)(ti)(ti)。隨后，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)集(ji)中約談了(le)廣東省廣州、江門、東莞(guan)，江蘇省連(lian)云港(gang)、鹽城，內蒙(meng)古(gu)自治區包頭和浙江省溫嶺等(deng)7市政府。這也是生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)首次就(jiu)固體廢物和危(wei)險廢物處(chu)置監管(guan)不力(li)問(wen)題(ti)(ti)(ti)約談地方(fang)(fang)政府。

據統計，生(sheng)態環(huan)境部(bu)先后對督查中發現的(de)(de)111個(ge)整(zheng)改(gai)不力的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)進行部(bu)級掛牌(pai)(pai)督辦，督促地方限期整(zheng)改(gai)。截至目前(qian)，生(sheng)態環(huan)境部(bu)已經分6批公布了101個(ge)整(zheng)改(gai)完(wan)成的(de)(de)部(bu)級掛牌(pai)(pai)督辦問(wen)題(ti)(ti)，整(zheng)改(gai)完(wan)成率達91%，解決了一批突出的(de)(de)環(huan)境問(wen)題(ti)(ti)，及(ji)時(shi)消除了長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規(gui)傾(qing)倒(dao)、堆存固體廢物的(de)(de)環(huan)境安全隱患。

“清廢行(xing)動2018”也引(yin)起了媒體(ti)的(de)廣泛關(guan)注。在生態環境部就“清廢行(xing)動2018”進展情況舉(ju)行(xing)新聞(wen)發(fa)布會時，數十家媒體(ti)對此進行(xing)深度(du)報道，人民日報、新華網(wang)、法制(zhi)日報等(deng)國內主流媒體(ti)對此做詳(xiang)細解讀，各(ge)地方媒體(ti)也紛紛轉載和發(fa)文，形成了良好的(de)輿(yu)論氛圍(wei)。

目(mu)前，“清廢(fei)行動2018”現場核查工作已經(jing)結束，超過95%的問(wen)題已整(zheng)改(gai)完成，達(da)到了督(du)辦要(yao)求(qiu)。對于未達(da)到要(yao)求(qiu)的，生態環境(jing)部(bu)將(jiang)繼(ji)續緊(jin)盯問(wen)題整(zheng)改(gai)進(jin)展，對整(zheng)改(gai)工作不(bu)力的，將(jiang)視情況實施約談、問(wen)責。

將洋垃圾拒之門(men)外

2017年7月，國務院辦公廳(ting)印發《關(guan)于禁止洋垃圾入境 推進(jin)固體(ti)廢(fei)物進(jin)口管理制度改(gai)革實施方案(an)》，標志著我(wo)國正式對洋垃圾說“不(bu)”。

今年(nian)上半年(nian)，生態(tai)環境部審議并(bing)原則通過了(le)《關于全面落(luo)實〈禁止洋(yang)垃(la)圾入境推(tui)進固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)進口管理制度改革實施(shi)方(fang)案〉2018~2020年(nian)行(xing)動方(fang)案》《進口固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)加(jia)工利用企業環境違法問題專項(xiang)督查行(xing)動方(fang)案(2018年(nian))》和《垃(la)圾焚燒(shao)發電行(xing)業達標排放專項(xiang)整治行(xing)動方(fang)案》，為(wei)“7+4”行(xing)動之一的(de)限(xian)制進口類固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)加(jia)工利用企業環境違法行(xing)為(wei)整治專項(xiang)行(xing)動制定(ding)了(le)詳細(xi)作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃(la)圾禁令發布之(zhi)后，生態環境(jing)(jing)部已經做出了不少(shao)動作：先后3次調整進口(kou)廢物(wu)管理目錄(lu)，調整后的固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減少(shao)至(zhi)2類(lei)18種;修訂進口(kou)可(ke)用作原料(liao)的固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)環境(jing)(jing)保(bao)護控(kong)制標準;印(yin)發進口(kou)廢紙環境(jing)(jing)保(bao)護管理規定，提高進口(kou)廢紙加(jia)工企業規模要求;印(yin)發限(xian)制進口(kou)類(lei)可(ke)用作原料(liao)的固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)環境(jing)(jing)保(bao)護管理規定，取(qu)消貿易單位(wei)代理進口(kou);推薦一批固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)屬(shu)性鑒別機構;開展“五廢”再生利用行業清理整頓。

在(zai)多項措(cuo)施推動下(xia)(xia)，我國(guo)全(quan)面禁(jin)(jin)止洋垃圾入境工作成(cheng)效(xiao)顯(xian)著(zhu)。統計數據顯(xian)示，2017年(nian)固(gu)體(ti)廢(fei)物實際進(jin)(jin)口(kou)量(liang)(liang)同比(bi)下(xia)(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，我國(guo)限制進(jin)(jin)口(kou)類(lei)固(gu)體(ti)廢(fei)物進(jin)(jin)口(kou)量(liang)(liang)同比(bi)下(xia)(xia)降(jiang)65%;海(hai)關總署(shu)2018年(nian)第一季度(du)立案(an)偵辦洋垃圾走私犯罪案(an)件139起，查證(zheng)各類(lei)涉案(an)廢(fei)物超過25萬噸，洋垃圾禁(jin)(jin)令成(cheng)效(xiao)已初步(bu)顯(xian)現。