“內(nei)”“外”兼修 固(gu)體(ti)廢物治理收效顯著

日前，生態(tai)環境(jing)部公布了(le)(le)“清(qing)廢行動2018”第六批部級掛牌督辦問題整改(gai)情況(kuang)，共有8家(jia)企業(ye)和(he)個(ge)人受(shou)到處(chu)罰，21人被(bei)實施(shi)問責，及時消除了(le)(le)長(chang)江經濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆(dui)存固體廢物的環境(jing)安全隱(yin)患，有效預防了(le)(le)長(chang)江沿線生態(tai)環境(jing)安全風險。

以(yi)頂層設計引領任務落實

2017年，生態環境(jing)部(bu)部(bu)長李干杰在向十三屆全國人大常(chang)委(wei)會第三次會議(yi)作的報告中指出，要推進長江經濟帶發展領導(dao)小組(zu)辦(ban)公室(shi)會同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門編制沿江固體(ti)廢物大排查方案，部(bu)署相關(guan)行(xing)動。

2018年5月，生態(tai)環境部(bu)正(zheng)式啟動了打擊固體廢(fei)物(wu)環境違法(fa)行(xing)(xing)為(wei)專項行(xing)(xing)動(即“清廢(fei)行(xing)(xing)動2018”)。“清廢(fei)行(xing)(xing)動2018”的一個突出特(te)點就是(shi)從過(guo)去主要抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)(guan)政策、抓(zhua)(zhua)頂層設計(ji)，轉變為(wei)既抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)(guan)政策，又抓(zhua)(zhua)微觀(guan)(guan)落(luo)實(shi)，通過(guo)狠抓(zhua)(zhua)執法(fa)督查，把責任落(luo)實(shi)到基層。

此次專項(xiang)行(xing)動(dong)深入貫徹(che)“五步(bu)法(fa)”要求，通過現場摸排核實(shi)，發(fa)現問題并分(fen)類處理;通過實(shi)施(shi)部級或省級掛牌督辦(ban)，督促地方(fang)政府整治到位;通過對掛牌督辦(ban)問題適時巡查(cha)“回頭(tou)看(kan)”，對現場工作(zuo)不力、未(wei)(wei)依(yi)法(fa)查(cha)處環(huan)境違法(fa)案件或未(wei)(wei)依(yi)法(fa)依(yi)規對相(xiang)關責(ze)任人員實(shi)施(shi)問責(ze)的，視情況采(cai)取(qu)約談、專項(xiang)中央環(huan)保督察、追責(ze)問責(ze)等措施(shi)。

沿江(jiang)核查防范環境(jing)風險

在上海(hai)市(shi)金山(shan)區，面對將堆(dui)(dui)存地(di)點死(si)死(si)圍住(zhu)的鐵絲(si)網，“清廢行(xing)動2018”第104督查(cha)組(zu)督查(cha)人員當機立斷，從一處(chu)排水(shui)溝中(zhong)鉆(zhan)進了(le)鐵絲(si)網。后經(jing)查(cha)實，該可疑(yi)地(di)點堆(dui)(dui)存有數百噸工業(ye)爐渣。督查(cha)組(zu)隨即將該問(wen)題移交當地(di)政府調查(cha)處(chu)理。

自2018年(nian)5月9日(ri)起，生態環境(jing)部正式(shi)啟動“清廢行動2018”，隨后150個督(du)查組分赴長江(jiang)經濟帶11個省(sheng)市，對(dui)長江(jiang)經濟帶固體(ti)廢物傾(qing)倒情況進行全面摸排核實。

據了(le)解(jie)，督查(cha)(cha)(cha)行動共(gong)派(pai)出(chu)3000余人(ren)，對長江經濟帶城市沿岸開展了(le)為期一周的(de)全面排查(cha)(cha)(cha)。現場(chang)督查(cha)(cha)(cha)階段督查(cha)(cha)(cha)組共(gong)排查(cha)(cha)(cha)了(le)2796個堆存點，發現了(le)1308個問題(ti)。

針對發(fa)現問題的整改(gai)情況，生(sheng)態環境部在7月上旬繼續組(zu)織(zhi)開(kai)展了(le)(le)“清廢行動(dong)2018”核(he)查“回頭看”。生(sheng)態環境部派出了(le)(le)11個核(he)查組(zu)，按照“清理、溯源、處罰、問責”四(si)項工作標準(zhun)，對1308個問題的整改(gai)情況進行了(le)(le)逐(zhu)一核(he)查。

據(ju)悉，下(xia)一步生態(tai)環境(jing)部還將(jiang)繼續擴大行動范(fan)圍，擴展到京津冀、黃河流域等多個區(qu)域。

固廢堆存一掃而空

“清廢(fei)行動2018”啟(qi)動當(dang)天，督(du)(du)查組就摸排核實(shi)了372個(ge)固(gu)體廢(fei)物堆存點位，發現(xian)了208個(ge)堆存點存在問題(ti)(ti)(ti)。生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)對(dui)其中比(bi)較突出的24個(ge)問題(ti)(ti)(ti)實(shi)施部(bu)(bu)級掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方限期整改，其余問題(ti)(ti)(ti)直接交當(dang)地政府處理。兩天之后，生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)又(you)掛牌督(du)(du)辦25個(ge)突出問題(ti)(ti)(ti)。隨后，生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)集中約(yue)談(tan)了廣東省廣州、江門、東莞，江蘇省連(lian)云(yun)港、鹽城，內蒙古自治區包頭和(he)浙江省溫嶺(ling)等7市(shi)政府。這也(ye)是生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)首(shou)次就固(gu)體廢(fei)物和(he)危險廢(fei)物處置監管不力問題(ti)(ti)(ti)約(yue)談(tan)地方政府。

據(ju)統計，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)先后(hou)對督查中發現的(de)111個整改不力(li)的(de)問題(ti)(ti)進行部(bu)級(ji)掛牌督辦，督促地方(fang)限期整改。截至目前，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)已經分6批公布(bu)了(le)101個整改完(wan)(wan)成的(de)部(bu)級(ji)掛牌督辦問題(ti)(ti)，整改完(wan)(wan)成率達(da)91%，解決了(le)一批突出的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)問題(ti)(ti)，及時(shi)消除(chu)了(le)長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違(wei)規(gui)傾(qing)倒、堆存固體(ti)廢物的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)安(an)全隱患(huan)。

“清廢行(xing)動2018”也引(yin)起了(le)媒體(ti)的廣(guang)泛關(guan)注(zhu)。在生態環境部就“清廢行(xing)動2018”進展(zhan)情況舉行(xing)新(xin)聞發布(bu)會時，數十家(jia)媒體(ti)對此進行(xing)深(shen)度報(bao)道，人民日(ri)報(bao)、新(xin)華網、法制日(ri)報(bao)等國內主流媒體(ti)對此做詳細解讀(du)，各地方媒體(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形(xing)成(cheng)了(le)良好的輿論(lun)氛圍。

目前，“清廢(fei)行(xing)動2018”現場核查工(gong)作(zuo)已經結束，超過95%的(de)(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)已整改完成，達到了督辦要求(qiu)。對于未達到要求(qiu)的(de)(de)，生態環境(jing)部將(jiang)繼續緊盯問(wen)(wen)(wen)題(ti)整改進展，對整改工(gong)作(zuo)不(bu)力(li)的(de)(de)，將(jiang)視情(qing)況實(shi)施(shi)約談、問(wen)(wen)(wen)責(ze)。

將洋垃圾拒之門外

2017年(nian)7月，國(guo)務院(yuan)辦公廳印發《關于(yu)禁止洋垃圾入境 推進(jin)固體廢物(wu)進(jin)口管理制度改革實施方案》，標志著(zhu)我國(guo)正式對(dui)洋垃(la)圾說“不”。

今年(nian)上(shang)半年(nian)，生態環(huan)境(jing)部審(shen)議并原則通過了(le)(le)《關(guan)于全面(mian)落實(shi)〈禁止洋(yang)垃圾入(ru)境(jing)推進(jin)(jin)固體(ti)廢物(wu)進(jin)(jin)口(kou)管理制度改革(ge)實(shi)施方案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)動(dong)方案(an)》《進(jin)(jin)口(kou)固體(ti)廢物(wu)加工(gong)利(li)用(yong)企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)違(wei)法問(wen)題專項督(du)查行(xing)動(dong)方案(an)(2018年(nian))》和《垃圾焚燒發電行(xing)業(ye)達標排放(fang)專項整治行(xing)動(dong)方案(an)》，為“7+4”行(xing)動(dong)之一的限(xian)制進(jin)(jin)口(kou)類固體(ti)廢物(wu)加工(gong)利(li)用(yong)企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)違(wei)法行(xing)為整治專項行(xing)動(dong)制定了(le)(le)詳(xiang)細作戰計劃。

事(shi)實上，自2017年洋垃圾禁(jin)令發(fa)(fa)布之后，生態環(huan)境部已經做(zuo)出了不少動作(zuo)：先后3次調整(zheng)進(jin)(jin)口(kou)廢物(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)目錄，調整(zheng)后的固體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減(jian)少至2類(lei)18種(zhong);修訂進(jin)(jin)口(kou)可(ke)用(yong)作(zuo)原料的固體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)控制標準;印發(fa)(fa)進(jin)(jin)口(kou)廢紙(zhi)環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)管(guan)理(li)(li)規定，提(ti)高(gao)進(jin)(jin)口(kou)廢紙(zhi)加工企(qi)業(ye)規模要求(qiu);印發(fa)(fa)限(xian)制進(jin)(jin)口(kou)類(lei)可(ke)用(yong)作(zuo)原料的固體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)管(guan)理(li)(li)規定，取消貿(mao)易單(dan)位代理(li)(li)進(jin)(jin)口(kou);推薦(jian)一批固體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)屬性鑒別機構;開展“五廢”再生利用(yong)行業(ye)清理(li)(li)整(zheng)頓。

在多項措(cuo)施推動下，我國(guo)(guo)全面(mian)禁(jin)止洋垃圾入境工(gong)作(zuo)成效顯著。統計數據顯示，2017年(nian)固體(ti)廢物實(shi)際進口(kou)量同(tong)比(bi)下降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國(guo)(guo)限(xian)制進口(kou)類固體(ti)廢物進口(kou)量同(tong)比(bi)下降(jiang)65%;海關總(zong)署2018年(nian)第一季度立案偵(zhen)辦洋垃圾走(zou)私犯罪(zui)案件139起，查證各類涉案廢物超過25萬噸，洋垃圾禁(jin)令成效已初(chu)步顯現。