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“內”“外”兼修 固體廢物治理收效顯著

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“內”“外”兼修 固體廢物治理收效顯著

日前,生(sheng)態環(huan)(huan)境部公布了(le)“清廢(fei)行(xing)動2018”第(di)六批(pi)部級(ji)掛(gua)牌(pai)督辦問題(ti)整改情況,共有(you)8家企業(ye)和個人(ren)受到(dao)處罰,21人(ren)被(bei)實施問責,及時消除了(le)長江經濟帶沿江、沿河(he)違規(gui)傾倒、堆存固體廢(fei)物的環(huan)(huan)境安全隱患,有(you)效預防了(le)長江沿線生(sheng)態環(huan)(huan)境安全風險。

以頂(ding)層設計引領任(ren)務(wu)落實(shi)

2017年,生態環境(jing)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李干(gan)杰在向十三屆(jie)全國人大常委會第三次會議作(zuo)的報告中指出,要推進長江經(jing)濟帶發(fa)展領(ling)導小組辦(ban)公室會同(tong)有關(guan)部(bu)(bu)門編制沿江固體(ti)廢物大排查方案,部(bu)(bu)署相(xiang)關(guan)行動。

2018年5月(yue),生態(tai)環(huan)境(jing)部正式啟動了打擊固體(ti)廢物環(huan)境(jing)違法行(xing)為(wei)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(即“清(qing)廢行(xing)動2018”)。“清(qing)廢行(xing)動2018”的一個(ge)突出特點就是從過去主要抓(zhua)(zhua)(zhua)宏觀政策(ce)(ce)、抓(zhua)(zhua)(zhua)頂層(ceng)設計,轉(zhuan)變為(wei)既抓(zhua)(zhua)(zhua)宏觀政策(ce)(ce),又抓(zhua)(zhua)(zhua)微觀落(luo)實,通過狠抓(zhua)(zhua)(zhua)執法督查,把責任(ren)落(luo)實到(dao)基(ji)層(ceng)。

此(ci)次專(zhuan)項行動深(shen)入貫(guan)徹“五步法”要求,通(tong)過現場摸排(pai)核實,發(fa)現問(wen)題并分(fen)類處理(li);通(tong)過實施(shi)(shi)部(bu)級(ji)或省級(ji)掛牌督辦,督促(cu)地方政府整治到位;通(tong)過對掛牌督辦問(wen)題適時巡查“回頭看”,對現場工作不力、未(wei)依法查處環(huan)境違法案件或未(wei)依法依規(gui)對相關責任人(ren)員實施(shi)(shi)問(wen)責的,視情況采取約談(tan)、專(zhuan)項中央(yang)環(huan)保督察(cha)、追(zhui)責問(wen)責等措施(shi)(shi)。

沿江核查防范環境風險

在上(shang)海市(shi)金山區,面對將堆存地(di)點死死圍住(zhu)的鐵(tie)絲網,“清廢(fei)行動2018”第104督查(cha)(cha)組督查(cha)(cha)人員(yuan)當(dang)機立斷(duan),從一處排水(shui)溝(gou)中(zhong)鉆(zhan)進了鐵(tie)絲網。后經查(cha)(cha)實,該可疑地(di)點堆存有數百(bai)噸工業爐渣。督查(cha)(cha)組隨即將該問題(ti)移交當(dang)地(di)政府調查(cha)(cha)處理。

自2018年5月9日起,生態環境部正式啟動“清廢(fei)(fei)行動2018”,隨后150個督查(cha)組分赴長江經濟(ji)帶(dai)11個省市(shi),對(dui)長江經濟(ji)帶(dai)固體廢(fei)(fei)物傾(qing)倒(dao)情況進行全面(mian)摸排核實。

據(ju)了(le)(le)解(jie),督(du)查(cha)(cha)行動共(gong)派出3000余人,對長江經濟帶(dai)城(cheng)市沿岸(an)開(kai)展了(le)(le)為期一周的全面排(pai)查(cha)(cha)。現場督(du)查(cha)(cha)階(jie)段督(du)查(cha)(cha)組共(gong)排(pai)查(cha)(cha)了(le)(le)2796個堆存(cun)點(dian),發現了(le)(le)1308個問題。

針對(dui)發現(xian)問題的整改(gai)情況,生態環(huan)境部在7月上(shang)旬繼續組織開展了“清(qing)廢行(xing)(xing)動2018”核查(cha)“回(hui)頭看”。生態環(huan)境部派出了11個核查(cha)組,按照“清(qing)理、溯源、處罰、問責(ze)”四項工作標準,對(dui)1308個問題的整改(gai)情況進行(xing)(xing)了逐(zhu)一核查(cha)。

據悉,下(xia)一步生態環境(jing)部還將繼續(xu)擴大行動(dong)范圍(wei),擴展到京津冀、黃河流域等多個區域。

固廢(fei)堆(dui)存一掃而空

“清(qing)廢行動2018”啟動當(dang)(dang)天,督查組就摸排核實(shi)了372個(ge)固體廢物(wu)堆存(cun)(cun)點位,發現了208個(ge)堆存(cun)(cun)點存(cun)(cun)在(zai)問(wen)(wen)題(ti)。生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)對其(qi)中(zhong)比較突出(chu)的24個(ge)問(wen)(wen)題(ti)實(shi)施(shi)部(bu)級(ji)掛牌督辦,督促地方限期(qi)整改,其(qi)余問(wen)(wen)題(ti)直(zhi)接(jie)交(jiao)當(dang)(dang)地政(zheng)府處理(li)。兩天之(zhi)后,生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)又(you)掛牌督辦25個(ge)突出(chu)問(wen)(wen)題(ti)。隨后,生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)集中(zhong)約談了廣(guang)東(dong)省(sheng)廣(guang)州、江(jiang)門、東(dong)莞,江(jiang)蘇省(sheng)連云(yun)港、鹽城,內蒙古自治區包頭和浙江(jiang)省(sheng)溫嶺等(deng)7市政(zheng)府。這(zhe)也是生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)首(shou)次就固體廢物(wu)和危險廢物(wu)處置監管不力問(wen)(wen)題(ti)約談地方政(zheng)府。

據統計,生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)先后對督(du)查中發現的(de)(de)(de)111個(ge)整(zheng)改不(bu)力的(de)(de)(de)問(wen)題進行部(bu)級(ji)掛牌(pai)督(du)辦,督(du)促地方限期整(zheng)改。截至(zhi)目(mu)前,生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)已經分6批(pi)公布(bu)了101個(ge)整(zheng)改完成的(de)(de)(de)部(bu)級(ji)掛牌(pai)督(du)辦問(wen)題,整(zheng)改完成率達91%,解決了一批(pi)突出的(de)(de)(de)環境(jing)問(wen)題,及時消除了長(chang)江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體廢物的(de)(de)(de)環境(jing)安(an)全隱患。

“清廢(fei)(fei)行(xing)動(dong)(dong)2018”也引起了媒(mei)體(ti)的廣泛(fan)關注。在生態(tai)環境部就“清廢(fei)(fei)行(xing)動(dong)(dong)2018”進(jin)(jin)展情況(kuang)舉(ju)行(xing)新聞發(fa)布會時,數十(shi)家媒(mei)體(ti)對此(ci)進(jin)(jin)行(xing)深度(du)報道,人民日報、新華網(wang)、法制日報等國內主流媒(mei)體(ti)對此(ci)做詳細解讀,各地方媒(mei)體(ti)也紛紛轉載(zai)和發(fa)文,形成了良好的輿(yu)論(lun)氛圍。

目前,“清廢行動2018”現場核查工(gong)作(zuo)已(yi)經結束,超過95%的(de)問題已(yi)整改完成,達到了督(du)辦要求。對于未達到要求的(de),生態環(huan)境部將繼續緊(jin)盯問題整改進展,對整改工(gong)作(zuo)不力的(de),將視情(qing)況實(shi)施(shi)約(yue)談、問責(ze)。

將(jiang)洋垃圾拒之門外

2017年(nian)7月,國務院辦(ban)公廳印發(fa)《關于禁(jin)止洋(yang)垃圾入境 推進固體廢物進口管理制度改革(ge)實施(shi)方(fang)案》,標(biao)志著我(wo)國(guo)正式對洋垃圾說“不(bu)”。

今年(nian)上半年(nian),生態(tai)環境(jing)(jing)部審(shen)議并原則通過了《關(guan)于全(quan)面落實〈禁止洋垃圾入境(jing)(jing)推進(jin)固體(ti)(ti)(ti)(ti)廢物進(jin)口(kou)管理制(zhi)度(du)改革(ge)實施方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)行動方(fang)案(an)》《進(jin)口(kou)固體(ti)(ti)(ti)(ti)廢物加(jia)工利(li)用企業環境(jing)(jing)違(wei)(wei)法問題(ti)專項(xiang)督查行動方(fang)案(an)(2018年(nian))》和《垃圾焚(fen)燒發電行業達標排放專項(xiang)整治行動方(fang)案(an)》,為(wei)“7+4”行動之一(yi)的限制(zhi)進(jin)口(kou)類固體(ti)(ti)(ti)(ti)廢物加(jia)工利(li)用企業環境(jing)(jing)違(wei)(wei)法行為(wei)整治專項(xiang)行動制(zhi)定了詳細作(zuo)戰(zhan)計劃。

事實上,自2017年洋(yang)垃圾禁令發布之后,生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部已經(jing)做(zuo)出了不少(shao)動作:先后3次(ci)調(diao)整(zheng)進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)物(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)目錄(lu),調(diao)整(zheng)后的固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減少(shao)至2類(lei)18種;修訂進(jin)(jin)口(kou)(kou)可(ke)用作原(yuan)料的固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)環(huan)境(jing)保護控制標(biao)準;印發進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙環(huan)境(jing)保護管(guan)(guan)理(li)(li)(li)規定,提高進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙加(jia)工企業(ye)規模要求;印發限制進(jin)(jin)口(kou)(kou)類(lei)可(ke)用作原(yuan)料的固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)環(huan)境(jing)保護管(guan)(guan)理(li)(li)(li)規定,取消貿(mao)易單位代(dai)理(li)(li)(li)進(jin)(jin)口(kou)(kou);推(tui)薦一批固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)屬性(xing)鑒(jian)別機構(gou);開展“五(wu)廢(fei)”再生(sheng)(sheng)利用行(xing)業(ye)清理(li)(li)(li)整(zheng)頓。

在(zai)多項措施推動下,我(wo)國(guo)全面禁止洋垃圾入境工(gong)作成效顯(xian)著。統計數據顯(xian)示,2017年(nian)固體廢(fei)(fei)物實際進口量同比(bi)下降9.2%;2018年(nian)上半年(nian),我(wo)國(guo)限制進口類固體廢(fei)(fei)物進口量同比(bi)下降65%;海關總署2018年(nian)第一季(ji)度(du)立案偵辦洋垃圾走私犯罪案件139起,查(cha)證(zheng)各類涉案廢(fei)(fei)物超過25萬(wan)噸(dun),洋垃圾禁令(ling)成效已初步顯(xian)現。


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