“內(nei)”“外”兼(jian)修 固體廢(fei)物(wu)治(zhi)理收效顯(xian)著

日前，生態(tai)環境部公布了“清(qing)廢(fei)行(xing)動(dong)2018”第六批部級(ji)掛牌督辦問題整(zheng)改情(qing)況，共有8家企(qi)業和個人受到處罰(fa)，21人被實(shi)施問責(ze)，及時消(xiao)除了長江經(jing)濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆存固體廢(fei)物的(de)環境安全(quan)隱患，有效(xiao)預(yu)防(fang)了長江沿線(xian)生態(tai)環境安全(quan)風險。

以頂層設計引領(ling)任務落實(shi)

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長(chang)李(li)干杰在(zai)向(xiang)十三屆全(quan)國人(ren)大(da)常委會(hui)第三次會(hui)議作的報告(gao)中指出，要推進長(chang)江經濟帶發展領導小(xiao)組辦公室會(hui)同有關部(bu)門編制沿(yan)江固(gu)體廢物大(da)排查方案，部(bu)署相(xiang)關行(xing)動。

2018年(nian)5月，生態環境(jing)部(bu)正式(shi)啟動(dong)(dong)了(le)打擊固體廢物環境(jing)違法(fa)行為(wei)專(zhuan)項行動(dong)(dong)(即“清(qing)(qing)廢行動(dong)(dong)2018”)。“清(qing)(qing)廢行動(dong)(dong)2018”的一(yi)個突出特點就是從過(guo)去主要抓宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)、抓頂層設計，轉(zhuan)變為(wei)既(ji)抓宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)，又(you)抓微觀(guan)落實(shi)，通過(guo)狠(hen)抓執法(fa)督查，把責(ze)任落實(shi)到基(ji)層。

此次專項行動深入貫徹“五(wu)步法(fa)(fa)”要求，通(tong)過(guo)現場(chang)摸排核實，發現問(wen)題并(bing)分(fen)類處理;通(tong)過(guo)實施(shi)部(bu)級(ji)或(huo)省級(ji)掛牌督(du)辦，督(du)促地方政(zheng)府整治到位;通(tong)過(guo)對掛牌督(du)辦問(wen)題適時巡查(cha)(cha)“回頭看”，對現場(chang)工作(zuo)不力、未依法(fa)(fa)查(cha)(cha)處環(huan)境(jing)違法(fa)(fa)案件(jian)或(huo)未依法(fa)(fa)依規(gui)對相關責(ze)(ze)任(ren)人員實施(shi)問(wen)責(ze)(ze)的，視情況(kuang)采取(qu)約談(tan)、專項中央環(huan)保督(du)察(cha)、追責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)等措施(shi)。

沿江(jiang)核查防范環(huan)境風(feng)險

在(zai)上海市金(jin)山區，面對(dui)將堆存(cun)地點死死圍住的(de)鐵絲網，“清廢行動2018”第(di)104督查組(zu)督查人員(yuan)當機立斷，從一處排水溝(gou)中鉆進了鐵絲網。后經查實，該可疑地點堆存(cun)有數百噸工業爐渣。督查組(zu)隨即(ji)將該問題(ti)移交當地政府調查處理。

自2018年5月9日起，生(sheng)態環境部正式啟動“清廢行動2018”，隨后(hou)150個督查組分赴長江(jiang)經濟(ji)帶11個省市，對長江(jiang)經濟(ji)帶固體廢物(wu)傾(qing)倒情況進行全面摸排核(he)實(shi)。

據了(le)解，督(du)(du)(du)查(cha)行動(dong)共派出3000余人，對長江經濟帶城市沿岸開展了(le)為期一周的全(quan)面排查(cha)。現場督(du)(du)(du)查(cha)階段督(du)(du)(du)查(cha)組共排查(cha)了(le)2796個(ge)堆存(cun)點，發(fa)現了(le)1308個(ge)問題(ti)。

針對發現問(wen)題的整(zheng)(zheng)改情況，生(sheng)態(tai)環境部在(zai)7月(yue)上旬(xun)繼續組織開展了(le)“清廢行動2018”核(he)(he)查“回頭看”。生(sheng)態(tai)環境部派出(chu)了(le)11個核(he)(he)查組，按(an)照“清理、溯源、處(chu)罰(fa)、問(wen)責”四(si)項工作(zuo)標準，對1308個問(wen)題的整(zheng)(zheng)改情況進行了(le)逐一核(he)(he)查。

據悉，下一步生態環境部還將繼(ji)續擴大行動范圍，擴展(zhan)到京津冀(ji)、黃河流域等多個區域。

固廢堆(dui)存一掃而(er)空

“清廢行(xing)動2018”啟(qi)動當天(tian)，督查組就摸排核實(shi)了372個(ge)固(gu)體廢物(wu)堆存(cun)(cun)點位，發(fa)現了208個(ge)堆存(cun)(cun)點存(cun)(cun)在問(wen)題。生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境部對其中比(bi)較(jiao)突出的24個(ge)問(wen)題實(shi)施部級(ji)掛(gua)牌督辦(ban)，督促地(di)(di)方限期(qi)整(zheng)改，其余問(wen)題直接交當地(di)(di)政府處(chu)理。兩(liang)天(tian)之后(hou)，生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境部又掛(gua)牌督辦(ban)25個(ge)突出問(wen)題。隨(sui)后(hou)，生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境部集中約(yue)談了廣東省(sheng)廣州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省(sheng)連云港、鹽(yan)城，內蒙古自治區(qu)包頭和(he)浙江(jiang)省(sheng)溫嶺等7市政府。這(zhe)也是生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境部首次就固(gu)體廢物(wu)和(he)危(wei)險廢物(wu)處(chu)置監管(guan)不力問(wen)題約(yue)談地(di)(di)方政府。

據統計，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)先后(hou)對督(du)查中發(fa)現的(de)111個整(zheng)改不(bu)力的(de)問題進行部(bu)級(ji)掛(gua)牌(pai)督(du)辦，督(du)促地(di)方限期(qi)整(zheng)改。截至(zhi)目前，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)已經分6批公(gong)布了(le)101個整(zheng)改完成(cheng)的(de)部(bu)級(ji)掛(gua)牌(pai)督(du)辦問題，整(zheng)改完成(cheng)率達91%，解決了(le)一批突(tu)出的(de)環(huan)(huan)境(jing)問題，及時消除了(le)長江經濟(ji)帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾(qing)倒(dao)、堆存固體(ti)廢物的(de)環(huan)(huan)境(jing)安全隱患。

“清廢(fei)行動2018”也引起了媒(mei)體(ti)的廣泛關注。在生態(tai)環境(jing)部就“清廢(fei)行動2018”進展(zhan)情況舉行新聞(wen)發布會(hui)時(shi)，數十家媒(mei)體(ti)對此進行深度報道，人民日(ri)(ri)報、新華網、法(fa)制(zhi)日(ri)(ri)報等(deng)國(guo)內(nei)主流媒(mei)體(ti)對此做詳細解讀，各地方媒(mei)體(ti)也紛紛轉載和(he)發文，形成(cheng)了良(liang)好(hao)的輿(yu)論氛(fen)圍。

目前(qian)，“清廢行動2018”現場核查(cha)工作已經(jing)結束，超過(guo)95%的(de)(de)問題已整改完成，達到了(le)督辦要求。對于未達到要求的(de)(de)，生態環境(jing)部(bu)將繼續緊盯問題整改進展，對整改工作不力的(de)(de)，將視情況實施約(yue)談、問責。

將(jiang)洋垃圾拒之(zhi)門外

2017年(nian)7月，國務院辦公(gong)廳印發《關于(yu)禁止洋垃(la)圾入(ru)境 推(tui)進固體廢(fei)物進口管理(li)制度改革(ge)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)》，標志(zhi)著我國正式對洋垃圾說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境(jing)部審議并原則(ze)通過(guo)了《關于(yu)全(quan)面落實〈禁止洋垃圾(ji)入境(jing)推(tui)進固(gu)體廢物進口(kou)管理制(zhi)度(du)改革(ge)實施方(fang)案〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)動方(fang)案》《進口(kou)固(gu)體廢物加(jia)工利用企(qi)(qi)業(ye)環(huan)境(jing)違法問題專(zhuan)項督查行(xing)(xing)動方(fang)案(2018年(nian))》和《垃圾(ji)焚燒發(fa)電(dian)行(xing)(xing)業(ye)達(da)標排放專(zhuan)項整(zheng)治行(xing)(xing)動方(fang)案》，為“7+4”行(xing)(xing)動之一(yi)的限制(zhi)進口(kou)類固(gu)體廢物加(jia)工利用企(qi)(qi)業(ye)環(huan)境(jing)違法行(xing)(xing)為整(zheng)治專(zhuan)項行(xing)(xing)動制(zhi)定了詳細作(zuo)戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁令發(fa)布之(zhi)后(hou)，生態環(huan)境(jing)部已(yi)經做出(chu)了不少(shao)動(dong)作(zuo)：先后(hou)3次調整進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)物(wu)管(guan)理(li)目錄，調整后(hou)的(de)固(gu)(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減少(shao)至2類(lei)18種(zhong);修訂進(jin)(jin)口(kou)(kou)可用(yong)作(zuo)原(yuan)料的(de)固(gu)(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)環(huan)境(jing)保(bao)護控制標準;印發(fa)進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙(zhi)環(huan)境(jing)保(bao)護管(guan)理(li)規(gui)定(ding)，提高進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙(zhi)加工(gong)企業規(gui)模要求;印發(fa)限制進(jin)(jin)口(kou)(kou)類(lei)可用(yong)作(zuo)原(yuan)料的(de)固(gu)(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)環(huan)境(jing)保(bao)護管(guan)理(li)規(gui)定(ding)，取消(xiao)貿易單位代理(li)進(jin)(jin)口(kou)(kou);推薦一批固(gu)(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)屬(shu)性(xing)鑒別機構;開展(zhan)“五廢(fei)”再生利用(yong)行(xing)業清理(li)整頓。

在多項措施推動(dong)下(xia)，我(wo)國(guo)全面禁(jin)止洋垃(la)圾入(ru)境(jing)工作成(cheng)效顯著。統計數(shu)據(ju)顯示，2017年(nian)固體廢物實際進口(kou)(kou)量同(tong)比(bi)(bi)下(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我(wo)國(guo)限制進口(kou)(kou)類(lei)固體廢物進口(kou)(kou)量同(tong)比(bi)(bi)下(xia)降(jiang)65%;海(hai)關總(zong)署2018年(nian)第一(yi)季度(du)立(li)案偵辦洋垃(la)圾走(zou)私犯(fan)罪案件139起(qi)，查證各類(lei)涉案廢物超過(guo)25萬噸(dun)，洋垃(la)圾禁(jin)令成(cheng)效已初步顯現(xian)。