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工業固廢處理需突破三大瓶頸 引入第三方評價機制

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工(gong)業固廢(fei)處理需突破三(san)大瓶頸 引(yin)入第(di)三(san)方評價機制

日前,工(gong)業和信息(xi)化部(bu)對外(wai)發布(bu)《工(gong)業固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物資源(yuan)綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)評價(jia)管理暫行辦法(征(zheng)求意見(jian)稿)》和《國家工(gong)業固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物資源(yuan)綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)產品目錄(征(zheng)求意見(jian)稿)》,旨在建立(li)科學規范(fan)的工(gong)業固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物資源(yuan)綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)評價(jia)機制,推動關(guan)鍵共性(xing)技(ji)術(shu)的研發、應用(yong)和推廣,實(shi)現產業規模化、高(gao)值(zhi)化、集(ji)約化發展。

引入第三方評價(jia)機制

工(gong)業(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢物資(zi)源綜(zong)(zong)合(he)利用(yong)評價(jia)是指(zhi)對(dui)(dui)開展工(gong)業(ye)固(gu)(gu)廢資(zi)源綜(zong)(zong)合(he)利用(yong)的(de)企(qi)業(ye)所(suo)利用(yong)的(de)工(gong)業(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢物種類、數(shu)量進行核(he)定(ding),對(dui)(dui)綜(zong)(zong)合(he)利用(yong)的(de)技(ji)術條件和(he)要求進行符(fu)合(he)性判(pan)定(ding)的(de)活(huo)動。

為促進(jin)工業(ye)固(gu)(gu)(gu)廢資(zi)源(yuan)綜(zong)(zong)(zong)合(he)利用(yong)(yong)產業(ye)發展(zhan),《辦(ban)法》提出,評(ping)價(jia)(jia)機(ji)構(gou)依(yi)據本辦(ban)法及(ji)省級(ji)工業(ye)和信(xin)息化(hua)主(zhu)管部門發布的(de)實(shi)施細則等開展(zhan)工業(ye)固(gu)(gu)(gu)體廢物資(zi)源(yuan)綜(zong)(zong)(zong)合(he)利用(yong)(yong)評(ping)價(jia)(jia),出具(ju)工業(ye)固(gu)(gu)(gu)體廢物資(zi)源(yuan)綜(zong)(zong)(zong)合(he)利用(yong)(yong)評(ping)價(jia)(jia)報告。

中國環境保護產業協會固體廢物處理利用委員會秘書長、清華大學教授李金惠表示,《辦法》明確固廢資源化管理機制,尤其是第三方評價機制的設計,這是一大亮點。“《辦法》十分明確地回答了為什么要進行第三方評估、怎么進行第三方評估、誰來進行第三方評估、評估的內容及評估后的管理等問題。”

中華環保(bao)聯合(he)會(hui)廢棄物發電專委會(hui)秘書(shu)長(chang)郭云(yun)高則認為,《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》改變(bian)了以前綜(zong)合(he)利用的(de)(de)前置審批和財政牽引的(de)(de)做法(fa)(fa),重(zhong)點在事中事后(hou)的(de)(de)監管和服(fu)務。《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》提出,開展工(gong)業(ye)固體廢物資(zi)源綜(zong)合(he)利用評(ping)價(jia)的(de)(de)企業(ye),可依據評(ping)價(jia)結(jie)果按有關規定申(shen)請暫予免征環境保(bao)護稅及相關產業(ye)扶持等優惠(hui)政策(ce),表明《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》強(qiang)化了企業(ye)在工(gong)業(ye)固廢綜(zong)合(he)利用方面的(de)(de)責任主體。

值得一提(ti)的是,《辦法》通過目(mu)(mu)錄(lu)引(yin)導企(qi)業(ye)(ye)不斷提(ti)高資(zi)源綜合利(li)用技(ji)術水(shui)平,提(ti)升綜合利(li)用產(chan)品(pin)(pin)(pin)質量,促(cu)進綠(lv)色生產(chan)和綠(lv)色消(xiao)費(fei)。《產(chan)品(pin)(pin)(pin)目(mu)(mu)錄(lu)》包括(kuo)工業(ye)(ye)固體(ti)(ti)廢物種(zhong)類(lei)、綜合利(li)用產(chan)品(pin)(pin)(pin)、綜合利(li)用技(ji)術條件(jian)和要(yao)求等內(nei)容。李金(jin)惠表示,《產(chan)品(pin)(pin)(pin)目(mu)(mu)錄(lu)》梳理(li)了目(mu)(mu)前(qian)需要(yao)重點關注(zhu)的工業(ye)(ye)固體(ti)(ti)廢物資(zi)源化產(chan)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)類(lei)、適用的技(ji)術規范(fan)和標(biao)準。“值得注(zhu)意的是,《產(chan)品(pin)(pin)(pin)目(mu)(mu)錄(lu)》將(jiang)一些新興資(zi)源化產(chan)品(pin)(pin)(pin)列入其(qi)中,如保溫(wen)材(cai)料、微晶材(cai)料、玻化微珠及其(qi)制品(pin)(pin)(pin)等,說明(ming)要(yao)推動我(wo)國資(zi)源化技(ji)術快(kuai)速發展。”

發展空間廣闊(kuo)

為促進工(gong)(gong)業(ye)固廢資(zi)源(yuan)綜(zong)合利(li)用產(chan)業(ye)規模穩步(bu)壯大,《工(gong)(gong)業(ye)綠色發(fa)展(zhan)規劃(2016-2020年(nian))》提出(chu),到(dao)(dao)2020年(nian),工(gong)(gong)業(ye)固體廢物(wu)綜(zong)合利(li)用率達(da)到(dao)(dao)73%,主要(yao)再生資(zi)源(yuan)回(hui)收利(li)用量達(da)到(dao)(dao)3.5億噸(dun)。然而,業(ye)內(nei)人士表示,距離這一目標,工(gong)(gong)業(ye)固廢資(zi)源(yuan)綜(zong)合利(li)用產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)還有很長的一段路(lu)要(yao)走,同時將會釋放出(chu)廣(guang)闊的發(fa)展(zhan)空間。

數據顯(xian)示,2016年,我國(guo)(guo)一(yi)(yi)般(ban)工業固體廢物(wu)產量為30.92億(yi)噸(dun)(dun)(dun),綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)(yong)(yong)量為18.41億(yi)噸(dun)(dun)(dun),綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)(yong)(yong)率為59.52%。同(tong)時(shi),原(yuan)環保(bao)部發布的《2017 年全國(guo)(guo)大、中城市固體廢物(wu)污染環境防治年報》也(ye)顯(xian)示,2016年,214個大、中城市一(yi)(yi)般(ban)工業固體廢物(wu)產生(sheng)量達14.8億(yi)噸(dun)(dun)(dun),綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)(yong)(yong)量為8.6億(yi)噸(dun)(dun)(dun),處置(zhi)量為3.8億(yi)噸(dun)(dun)(dun),貯存量為5.5億(yi)噸(dun)(dun)(dun),傾倒丟棄(qi)為11.7萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)。一(yi)(yi)般(ban)工業固體廢物(wu)綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)(yong)(yong)量占(zhan)利(li)用(yong)(yong)(yong)處置(zhi)總量的48.0%,處置(zhi)和貯存分別(bie)占(zhan)比(bi)21.2%和30.7%。

“雖然工業固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物產(chan)生量(liang)的(de)(de)(de)變化有(you)統計范圍的(de)(de)(de)變化導致的(de)(de)(de)增(zeng)加,但工業規(gui)模的(de)(de)(de)擴大(da)是工業固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物產(chan)生量(liang)增(zeng)加的(de)(de)(de)主要(yao)因素(su)。平均(jun)下來,我(wo)國(guo)工業固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物產(chan)量(liang)平均(jun)每(mei)(mei)年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)10%,綜(zong)合利(li)用(yong)量(liang)平均(jun)每(mei)(mei)年(nian)(nian)也增(zeng)長(chang)10%。”李金惠表示(shi),隨著《辦法》和《產(chan)品目錄》的(de)(de)(de)出臺(tai)實施,工業固廢(fei)(fei)(fei)綜(zong)合利(li)用(yong)率(lv)尤其是大(da)宗工業固廢(fei)(fei)(fei)的(de)(de)(de)綜(zong)合利(li)用(yong)率(lv),未來應會有(you)更大(da)幅度的(de)(de)(de)提升。

目前,我國正處(chu)(chu)于工業化快速(su)(su)發展時期(qi),工業固廢(fei)處(chu)(chu)理(li)市場(chang)前景廣闊。根據有關機構預(yu)測,到(dao)2010年(nian)我國工業固廢(fei)產(chan)值(zhi)在3000億(yi)(yi)元(yuan)左右,到(dao)2015年(nian)全國工業固廢(fei)市場(chang)產(chan)值(zhi)約為5000億(yi)(yi)元(yuan),產(chan)值(zhi)年(nian)復(fu)合增長率(lv)為10.76%,若未來以8%為增長速(su)(su)度,未來我國工業固廢(fei)處(chu)(chu)理(li)市場(chang)前景廣闊。

三大瓶頸待解

雖然目前我國工業固廢綜合利(li)(li)用和處置(zhi)能(neng)力有所提高,行業發展前景也大好(hao),但是(shi),業內人士(shi)表示,工業固廢處理仍存在技術掣肘、行業主體責(ze)任缺失、資金利(li)(li)用效(xiao)率低等三大瓶頸。

“工業固體廢物(wu)資(zi)源(yuan)綜合利用當前的(de)(de)(de)主(zhu)要問題(ti)是綜合利用技術手段單一。”李金(jin)惠表示,如富(fu)含Si、Al、Ca的(de)(de)(de)粉煤(mei)灰(hui)目(mu)前的(de)(de)(de)主(zhu)要資(zi)源(yuan)化(hua)途徑就是制作(zuo)建材。雖然現在(zai)有(you)利用其(qi)制作(zuo)陶瓷(ci)、提(ti)取氧化(hua)鋁等的(de)(de)(de)企業,但是在(zai)巨(ju)大的(de)(de)(de)固體廢物(wu)資(zi)源(yuan)化(hua)體量面前,在(zai)資(zi)源(yuan)化(hua)手段和(he)(he)產品(pin)上(shang)沒(mei)有(you)大突破,不足(zu)以改(gai)變整個(ge)行業對粉煤(mei)灰(hui)資(zi)源(yuan)化(hua)的(de)(de)(de)傳統(tong)格局。“這就需要更(geng)(geng)有(you)力的(de)(de)(de)技術研發和(he)(he)政策驅動,對好技術給予更(geng)(geng)好地(di)扶植,鼓勵新技術落地(di)。”

李(li)金惠進一步說,市場對新(xin)興資源化(hua)產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)反應較為遲緩,資源化(hua)產(chan)(chan)品(pin)(pin)沒有形(xing)成入市標準(zhun)化(hua)體(ti)系,即缺失產(chan)(chan)品(pin)(pin)質量(liang)標準(zhun)、環保安全(quan)使(shi)用標準(zhun)等。“因此,對于資源化(hua)利用新(xin)產(chan)(chan)品(pin)(pin),在(zai)扶(fu)持政策(ce)和關(guan)鍵技術(shu)落地的(de)同時(shi),產(chan)(chan)品(pin)(pin)質量(liang)標準(zhun)也(ye)需(xu)要(yao)更新(xin)或建立,并增(zeng)加安全(quan)使(shi)用相(xiang)關(guan)環境和健康考慮的(de)內容。”

郭云高表示:“以(yi)(yi)前,我國工業(ye)(ye)固廢(fei)綜合(he)利(li)(li)用的(de)支持政策多采用利(li)(li)益疏導,以(yi)(yi)綜合(he)利(li)(li)用財政補貼的(de)方(fang)式引導企業(ye)(ye)進行綜合(he)利(li)(li)用,對廢(fei)棄處理責(ze)任強(qiang)調(diao)不夠(gou),對廢(fei)棄物綜合(he)利(li)(li)用的(de)生(sheng)態環境效(xiao)益的(de)認可不夠(gou)。應在強(qiang)調(diao)工業(ye)(ye)固廢(fei)綜合(he)利(li)(li)用的(de)責(ze)任者是廢(fei)棄物產生(sheng)者的(de)同時,根據工業(ye)(ye)固廢(fei)綜合(he)利(li)(li)用的(de)生(sheng)態環境效(xiao)益給(gei)予合(he)理的(de)資金支持。”


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河北綠洲機械制(zhi)造(zao)(集(ji)團)有(you)限公司成立于1998年,是一家集(ji)研(yan)發 、設計、生產、國(guo)(guo)際貿易、工程裝(zhuang)(zhuang)備(bei)為一體的多(duo)元化發展的企業。是國(guo)(guo)家石膏裝(zhuang)(zhuang)備(bei)行業綜合實力較強(qiang)單(dan)位。具有(you)國(guo)(guo)家頒發的高新技術(shu)企業證書,石膏建材(cai)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)研(yan)究中心證書,國(guo)(guo)家多(duo)項石膏裝(zhuang)(zhuang)備(bei)專利證書... ...


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