“內”“外”兼(jian)修(xiu) 固體廢物治理(li)收效顯著(zhu)

日(ri)前(qian)，生態環境(jing)部公布了“清廢(fei)行動2018”第六(liu)批部級(ji)掛牌督(du)辦問題整改(gai)情況，共有(you)8家企業和個人受到處(chu)罰，21人被實施問責，及時消(xiao)除了長江(jiang)(jiang)經濟帶沿江(jiang)(jiang)、沿河違規(gui)傾(qing)倒、堆存(cun)固體廢(fei)物的環境(jing)安全(quan)隱患，有(you)效(xiao)預防了長江(jiang)(jiang)沿線生態環境(jing)安全(quan)風險。

以頂層(ceng)設計引領(ling)任務落實

2017年(nian)，生態環境部部長李干(gan)杰在向(xiang)十(shi)三(san)屆全國人大常委會(hui)第三(san)次會(hui)議作的報告中指(zhi)出，要推(tui)進長江經濟帶發(fa)展領導小組(zu)辦(ban)公(gong)室會(hui)同(tong)有關部門編制沿(yan)江固(gu)體(ti)廢(fei)物大排(pai)查方案，部署相關行動(dong)。

2018年(nian)5月，生(sheng)態環境(jing)部(bu)正(zheng)式啟(qi)動(dong)了(le)打擊固(gu)體廢物環境(jing)違(wei)法行為專項行動(dong)(即“清廢行動(dong)2018”)。“清廢行動(dong)2018”的一個突(tu)出特點就是從過(guo)去主要抓(zhua)(zhua)宏觀政(zheng)策、抓(zhua)(zhua)頂層(ceng)設(she)計(ji)，轉變為既抓(zhua)(zhua)宏觀政(zheng)策，又抓(zhua)(zhua)微觀落實，通過(guo)狠抓(zhua)(zhua)執法督查，把責任(ren)落實到基層(ceng)。

此次專項行動深(shen)入貫徹“五步(bu)法”要求，通(tong)過現場(chang)摸排核實，發現問(wen)題(ti)并分類處理;通(tong)過實施部(bu)級或省(sheng)級掛牌督辦，督促地(di)方政府(fu)整治到位;通(tong)過對掛牌督辦問(wen)題(ti)適(shi)時巡查“回頭看”，對現場(chang)工作(zuo)不力、未依法查處環(huan)(huan)境違法案(an)件或未依法依規對相關責(ze)任人員實施問(wen)責(ze)的，視情況采取約談、專項中央環(huan)(huan)保督察、追(zhui)責(ze)問(wen)責(ze)等措(cuo)施。

沿江核查(cha)防(fang)范環(huan)境(jing)風險

在上(shang)海市金山區，面對(dui)將(jiang)(jiang)堆存地(di)點死死圍住的鐵絲網，“清廢行動2018”第104督查組督查人員(yuan)當機立斷，從一處(chu)(chu)排水溝中鉆進(jin)了鐵絲網。后(hou)經查實，該可疑地(di)點堆存有數百噸工業爐渣。督查組隨即將(jiang)(jiang)該問題移交當地(di)政府調(diao)查處(chu)(chu)理。

自2018年5月9日起(qi)，生態環境部正式啟動“清廢行動2018”，隨后150個督查組分赴長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶11個省市，對長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶固體廢物傾倒情況進行全面摸排核實。

據了(le)解，督(du)查(cha)(cha)行動(dong)共(gong)派出(chu)3000余(yu)人，對(dui)長江經濟帶城市(shi)沿(yan)岸(an)開展了(le)為期(qi)一(yi)周(zhou)的(de)全面排(pai)(pai)查(cha)(cha)。現(xian)場督(du)查(cha)(cha)階段督(du)查(cha)(cha)組(zu)共(gong)排(pai)(pai)查(cha)(cha)了(le)2796個堆存點，發現(xian)了(le)1308個問題。

針對(dui)發現(xian)問題(ti)的整改(gai)情(qing)況，生態(tai)環(huan)境(jing)部在7月(yue)上旬(xun)繼(ji)續組織開展了(le)“清廢行(xing)動(dong)2018”核查(cha)“回頭看”。生態(tai)環(huan)境(jing)部派出了(le)11個核查(cha)組，按(an)照“清理、溯源、處罰、問責(ze)”四項工(gong)作(zuo)標準，對(dui)1308個問題(ti)的整改(gai)情(qing)況進(jin)行(xing)了(le)逐一核查(cha)。

據悉，下一步生(sheng)態環(huan)境部還將繼續擴(kuo)大行動范圍，擴(kuo)展到京津(jin)冀、黃(huang)河流域(yu)等多個區域(yu)。

固廢堆存一掃而空

“清廢(fei)行(xing)動2018”啟動當天，督查組(zu)就摸排核實了372個固(gu)體(ti)廢(fei)物堆(dui)存(cun)(cun)點(dian)位(wei)，發現了208個堆(dui)存(cun)(cun)點(dian)存(cun)(cun)在問(wen)(wen)題。生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)對其中比較突出的24個問(wen)(wen)題實施部(bu)級掛牌督辦(ban)，督促(cu)地(di)方限期(qi)整(zheng)改，其余問(wen)(wen)題直接交當地(di)政(zheng)府(fu)(fu)處理。兩天之后(hou)，生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)又掛牌督辦(ban)25個突出問(wen)(wen)題。隨后(hou)，生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)集中約(yue)談了廣東省廣州、江門、東莞(guan)，江蘇省連云(yun)港(gang)、鹽(yan)城，內蒙古(gu)自治(zhi)區包頭和(he)浙江省溫(wen)嶺(ling)等7市政(zheng)府(fu)(fu)。這也是(shi)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)首次就固(gu)體(ti)廢(fei)物和(he)危險廢(fei)物處置監管不力問(wen)(wen)題約(yue)談地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)。

據統(tong)計，生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)先后對督(du)查(cha)中(zhong)發現的(de)111個整改(gai)不力的(de)問題進行部(bu)(bu)級(ji)掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促(cu)地方限期整改(gai)。截至目前，生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)已(yi)經分(fen)6批公布了101個整改(gai)完成(cheng)的(de)部(bu)(bu)級(ji)掛牌督(du)辦(ban)問題，整改(gai)完成(cheng)率達91%，解(jie)決(jue)了一批突(tu)出的(de)環(huan)境問題，及時消除了長江(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規(gui)傾倒、堆存固體(ti)廢物的(de)環(huan)境安(an)全(quan)隱患。

“清(qing)廢行動(dong)2018”也引起(qi)了(le)媒(mei)體的廣泛關注。在生態環境(jing)部(bu)就“清(qing)廢行動(dong)2018”進展情況舉行新聞發布(bu)會時(shi)，數十家媒(mei)體對此進行深度報道，人民(min)日報、新華(hua)網、法制日報等(deng)國(guo)內主流媒(mei)體對此做詳細解讀，各地方媒(mei)體也紛紛轉(zhuan)載和發文，形成了(le)良好的輿論(lun)氛圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查工作已(yi)經結束，超過(guo)95%的(de)問(wen)題(ti)已(yi)整(zheng)改完成，達(da)到(dao)了督辦要求。對于未達(da)到(dao)要求的(de)，生(sheng)態環境部將(jiang)繼續(xu)緊(jin)盯問(wen)題(ti)整(zheng)改進展(zhan)，對整(zheng)改工作不(bu)力的(de)，將(jiang)視情況實施約談、問(wen)責。

將洋(yang)垃(la)圾拒(ju)之門外

2017年7月(yue)，國務院辦公廳(ting)印發(fa)《關(guan)于(yu)禁止(zhi)洋垃圾入(ru)境 推進固體廢物進口管理制(zhi)度(du)改革實施方案》，標志著我(wo)國正式對洋垃圾說“不(bu)”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境(jing)部審(shen)議并(bing)原則通過(guo)了《關于(yu)全面落(luo)實(shi)〈禁止洋(yang)垃圾(ji)入境(jing)推進(jin)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物進(jin)口管理制(zhi)(zhi)度改革(ge)實(shi)施方案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)動(dong)方案(an)》《進(jin)口固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物加工(gong)利(li)(li)用企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)違法問(wen)題專項督查行(xing)(xing)動(dong)方案(an)(2018年(nian))》和《垃圾(ji)焚燒發(fa)電(dian)行(xing)(xing)業(ye)達標排放專項整(zheng)治行(xing)(xing)動(dong)方案(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)動(dong)之一的限制(zhi)(zhi)進(jin)口類固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物加工(gong)利(li)(li)用企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)違法行(xing)(xing)為(wei)整(zheng)治專項行(xing)(xing)動(dong)制(zhi)(zhi)定了詳細作戰(zhan)計劃。

事(shi)實上，自2017年洋(yang)垃圾禁令發(fa)(fa)布(bu)之后(hou)，生(sheng)態(tai)環境部已經做出(chu)了不(bu)少動作：先后(hou)3次調(diao)整進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)物管理(li)目錄，調(diao)整后(hou)的固體(ti)(ti)廢(fei)物種類(lei)由(you)7類(lei)66種減少至2類(lei)18種;修訂進(jin)(jin)口(kou)(kou)可用(yong)作原料(liao)的固體(ti)(ti)廢(fei)物環境保護控制標準;印發(fa)(fa)進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙環境保護管理(li)規定(ding)，提高進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙加(jia)工企業規模(mo)要求;印發(fa)(fa)限制進(jin)(jin)口(kou)(kou)類(lei)可用(yong)作原料(liao)的固體(ti)(ti)廢(fei)物環境保護管理(li)規定(ding)，取消貿易單位代理(li)進(jin)(jin)口(kou)(kou);推薦一批固體(ti)(ti)廢(fei)物屬性鑒別機構;開(kai)展(zhan)“五廢(fei)”再生(sheng)利用(yong)行業清理(li)整頓。

在多項措施推動下，我國全面禁止洋垃(la)圾(ji)入境(jing)工作(zuo)成效(xiao)(xiao)顯(xian)(xian)著。統計數據(ju)顯(xian)(xian)示，2017年(nian)固體廢(fei)(fei)物(wu)實際進口量同比(bi)下降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國限制進口類(lei)固體廢(fei)(fei)物(wu)進口量同比(bi)下降(jiang)65%;海(hai)關(guan)總署2018年(nian)第一季度立案(an)偵(zhen)辦洋垃(la)圾(ji)走私犯罪案(an)件(jian)139起，查(cha)證各類(lei)涉案(an)廢(fei)(fei)物(wu)超過25萬(wan)噸(dun)，洋垃(la)圾(ji)禁令成效(xiao)(xiao)已初步顯(xian)(xian)現。